Головна В домашніх умовах Ухвалення конституції рсфср 1918. Освітній портал - все для студента юриста. Розвиток Конституції РФ

Ухвалення конституції рсфср 1918. Освітній портал - все для студента юриста. Розвиток Конституції РФ

Конституція РРФСР 1918 рокубула першою в історії конституцій Радянської соціалістичної республіки. На пропозицію В.І. Леніна перший розділ Конституції склала прийнята III з'їздом Рад у січні 1918 р. "Декларація прав трудящого та експлуатованого народу". Конституція була прийнята постановою V Всеросійського з'їзду рад робітничих, селянських, червоноармійських і козацьких депутатів 10 липня 1918 року і набула чинності 19 липня після публікації в «Известиях ВЦВК». Проголошувала Всеросійський з'їзд рад робітничих, селянських, червоноармійських та козацьких депутатів найвищим органом державної влади. Проект Конституції 1918 р. готувався 4 місяці (квітень-липень 1918).

Структурно Конституція РРФСР складалася із шести розділів:

2) Загальні положення Конституції РРФСР (вони включали статті про права та обов'язки трудящих, компетенцію ВЦВК, РНК тощо);

3) Конструкція радянської влади (організація радянської влади у Центрі та на місцях);

4) Активне та пасивне виборче право;

5) Бюджетне право;

6) Про герб і прапор РРФСР.

Перший розділ, «Декларація прав трудящого та експлуатованого народу», оголошувала Росію «Республікою Рад робітничих, солдатських та селянських депутатів. Вся влада в центрі та на місцях належить цим Радам». Російська Республіка засновувалась як федерація Радянських національних республік.

У другому розділі, «Загальні положення Конституції Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки», визначалося основне завдання цієї Конституції – встановлення диктатури міського та сільського пролетаріату. Декларувалися основні правничий та обов'язки громадян Республіки: безкоштовне навчання, обов'язок трудитися, загальна військова повинность.

Третій розділ, «Конструкція радянської влади (організація радянської влади в Центрі та на місцях)» розкривав конструкцію Радянської влади. У ньому визначалося, що вищою владою в УРСР є Всеросійський З'їзд Рад. Він утворювався шляхом представництва 1 депутата від 25 000 робітників та 1 депутата від 125 000 селян. Згідно з Конституцією, З'їзд мав скликатися не рідше двох разів на рік. (Ця норма ніколи за весь час дії цієї Конституції не дотримувалася.)

У четвертому розділі, «Активне та пасивне виборче право», визначалося активне та пасивне виборче право. Конституція відображала соціально-політичну ситуацію, що склалася в країні. Виборчих прав позбавлялися так звані «експлуататори» - особи, які використовують найману працю, що живуть на нетрудовий дохід, торговці та комерційні посередники, духовенство, колишні поліцейські та жандарми тощо. До виборів допускалися лише представники тих соціальних груп, щодо яких не застосовувалися обмеження за ознаками статі, національності, осілості, освіти та віросповідання. Ці групи поєднувалися поняттям «трудящі».

П'ятий розділ, «Бюджетне право», був присвячений бюджетному праву. До літа 1918 року планового фінансування республіки мало існувало. Конституція встановила основні засади формування державного бюджету та терміни, на які він мав формуватися півроку чи рік. З'їзд Рад та ВЦВК мали право визначати, які види доходів та зборів входять до загальнодержавного бюджету та які надходять у розпорядження місцевих Рад. Поради отримали право оподаткування та зборів на потреби місцевого господарства. Визначався порядок витрачання коштів та форми фінансової звітності різних рівнів Рад.

У шостому розділі, «Про герб і прапор РРФСР», встановлювалася державна символіка, торговий, морський і військовий прапор РРФСР, давалося їх короткий опис.

Конституція 1918 року юридично закріпила підсумки піврічного формування Радянської державності та нової правової системи.

Соціальною основою радянської влади було названо диктатуру пролетаріату, а політичною - система Рад робітничих, селянських і солдатських депутатів.

Нововведення економіки, встановлені Конституцією - повна націоналізація лісів, землі, надр, транспорту, банків, промисловості. Конституція встановлювала монополію держави у сфері економіки. Вища Раданародного господарства – вищий орган у сфері управління економікою.

Встановлювався термін дії Конституції - перехідний періодвід капіталізму до соціалізму Державний устрій РРФСР за Конституцією 1918 р. - Федерація. Суб'єкти Федерації – національні республіки.

Система органів державної влади за Конституцією:

1) всеросійський з'їзд Рад робітничих, солдатських, селянських та козацьких депутатів - вищий орган законодавчої влади. Він був тимчасовим органом, у період між сесіями роботи З'їзду обов'язки вищого органу влади виконував Всеросійський центральний виконавчий комітет (ВЦВК), що обирається З'їздом; ВЦВК - вищий законодавчий, розпорядчий і контролюючий орган, т. е. принцип поділу влади РРФСР діяв умовно;

2) Уряд РРФСР - вищий виконавчий орган влади. Він формувався з'їздом Рад;

3) Рада народних комісарів. Був підзвітним Уряду РРФСР, до нього входили народні комісари, які очолювали окремі галузеві народні комісаріати);

4) обласні, губернські, повітові та волосні з'їзди Рад, їх виконавчі комітети – органи влади на місцях (у містах та селах – міські та сільські ради).

Виборча система за Конституцією 1918

Активне виборче право мали лише представники окремих соціальних груп, «трудящі» (пролетаріат, селяни).

Не мали права обирати:

1) особи, які використовують найману працю з метою отримання прибутку;

2) громадяни, які живуть на «нетрудові доходи» (від здавання житлового приміщення в оренду, кредитування інших громадян за плату, визначену відсотком за користування грошимаі т.п.);

3) приватні торговці та посередники;

4) представники духовенства;

5) службовці жандармерії, поліції та охоронного відділення.

Вибори до Рад були багатоступінчастими та заснованими на принципах представництва та делегування, тобто громадяни обирали прямо депутатів у сільські та міські Ради та делегатів на вибори всіх наступних рівнів.

Головні принципи Конституції 1918 р. лягли основою як наступних конституцій союзних і автономних радянських республік, а й стали основоположними для Конституції СРСР 1924 р. — першої союзної конституції, законодавчо закріпившей освіту Союзу Радянських Соціалістичних Республік в 1 .

Революційні завоювання трудящих потребували конституційного закріплення. Доручення про розробку проекту Основного закону Радянської Росіїбуло дано ВЦВК Третім Всеросійським з'їздом Рад. Враховуючи ці побажання, 8 квітня 1918 р. Президія ВЦВК утворила Конституційну комісію з 11 членів під головуванням І.В. Сталіна та Я.М. Свердлова. До комісії увійшли 6 наркомів та 5 представників від ВЦВК, які представляли більшовиків та есерів (лівих та максималістів).

На 5-му Всеросійському З'їзді рад, 10 липня 1918р. був прийнятий один з 4-х проектів основного закону РРФСР. 19 липня 1918 р. Конституція була опублікована у Вісті ВЦВК і з цього моменту набула чинності.

Конституція РРФСР 1918 р. стала першою історія людства соціалістичної конституцією. Її соціалістична природа визначалася насамперед тим, що вона стала Основним законом першої у світі соціалістичної держави – Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки, створеної внаслідок перемоги Жовтневої соціалістичної революції. Конституція законодавчо закріпила утворення першої соціалістичної держави, її соціальну сутність та устрій. У Конституції відкрито виражалася ідея диктатури пролетаріату як соціальної сутності РРФСР. Декларація прав трудящого і експлуатованого народу проголошувала наступні історичні завдання диктатури пролетаріату: знищення будь-якої експлуатації людини людиною, повне усуненняподілу суспільства на класи, нещадне придушення експлуататорів та встановлення соціалістичної організації суспільства.

Конституція проголосила Росію вільним соціалістичним суспільством всіх трудящих. Відповідно до неї, вся влада в межах РРФСР належала всьому робітничому населенню країни, об'єднаному в Радах. Тим самим було вперше закріплювалося і гарантувалося повновладдя трудящих і встановлювалася соціалістична форма структурі державної влади. Соціалістичний характер Рад як форми структурі державної влади пояснювався тим, що вони були представницькими органами виключно трудящих. Конституція говорила, що в момент рішучої боротьби пролетаріату з його експлуататорами, останнім не може бути місця в жодному з органів влади. Республіка Рад законодавчо закріплювалася як державна формадиктатури пролетаріату Встановивши єдиновладдя і повновладдя представницьких органів трудящих - Рад, Конституція цим закріпила їх як політичної основи Радянської держави, хоча формально таке їх визначення у ній не було.

Конституція законодавчо закріпила перші кроки шляхом створення соціалістичної економічної основи Радянської держави. Найважливішими положеннями щодо цього стали включені до Конституції норми про скасування приватної власності на землю та оголошення всього земельного фонду загальнонародним надбанням. Тим самим було як найважливіша умова будівництва соціалізму як і найважливіший елемент соціалістичної економічної основи Радянського держави було встановлено державна соціалістична власність землю. Державною соціалістичною власністю були оголошені також усі ліси, надра, води загальнодержавного значення, а також весь живий та мертвий інвентар, зразкові маєтки та сільськогосподарські підприємства.

Як перший крок по повному переходу фабрик, заводів, рудників, залізниць та інших засобів виробництва та транспорту на загальнонародне надбання, перетворення їх у державну соціалістичну власність, Конституція закріплювала встановлення робочого контролю та створення Вищої Ради Народного господарства. У свою чергу, це визнавалося ще одним засобом забезпечення влади трудящих над експлуататорами. Ще однією з умов звільнення трудящих з-під ярма капіталу Конституція визнавала перехід усіх банків у власність держави.

Відповідно до принципів радянської демократії визнавалися рівні права громадян незалежно від їх національної та расової приналежності, рівноправність статей.

Конституція надавала громадянам широке коло демократичних свобод: свободу вираження думок, друку, ради, мітингів, ходів, об'єднання у союзи. Завданням Радянської влади оголошувалося надання робітничим та найбіднішим селянам повної, всебічної та безкоштовної освіти.

Проголошувалося рівність громадян незалежно від статі, расової чи національної власності. Як гарантія рівноправності громадян незалежно від їх расової та національної належності, Конституція оголошувала суперечливими основним законам Республіки встановлення чи припущення будь-яких привілеїв чи переваг залежно від раси та національності, а також будь-яке придушення національних меншин чи обмеження їх рівноправності. Тим самим було у конституції отримав своє законодавче закріплення принцип соціалістичного інтернаціоналізму.

Даний принцип знайшов своє вираження також і в тому, що виходячи з солідарності трудящих всіх націй Конституція закріплювала надання всіх політичних прав громадян Росії робітникам, що проживають на її території, і селянам - іноземцям, - з метою трудових занять. Місцевим Радам у своїй було надано право надавати їм безперешкодно права російського громадянства. Всім іноземцям, які зазнали переслідувань за політичні та релігійні злочини, встановлювалося право політичного притулку. Вперше в історії людства державне визнання в УРСР отримав атеїзм, оскільки проголошена Конституцією свобода совісті передбачала визнання за всіма громадянами свободи антирелігійної пропаганди.

Слід зазначити, що всім демократичним свободам, закріпленим у Конституції, було надано новий, соціалістичний зміст. Виражалося воно в тому, що свободи забезпечувалися саме за трудящими, закріплювалися саме за ними. Соціалістичний зміст демократичних свобод виражалося також у гарантіях, якими вони забезпечувалися. Так, свобода зборів забезпечувалася наданням у розпорядження робітничого класу та селянської бідноти всіх придатних для народних зборів приміщень із обстановкою, освітленням та опаленням. Таким чином Конституція закріплювала новий, соціалістичний зміст демократичних свобод, звернувши при цьому основну увагу на їхні гарантії, забезпечення їхньої реальності.

Озброєння трудящих та роззброєння заможних класів передбачалися Конституцією як спеціальна гарантія повновладдя трудящих. Згідно з нею, озброєння трудящих, освіта соціалістичної Червоної Армії робітників і селян, повне роззброєння заможних класів декретувалися на користь забезпечення всієї повноти влади за трудящими масами та усунення будь-якої можливості відновлення влади експлуататорів.

Конституцією передбачалося позбавлення чи обмеження деяких права і свободи експлуататорських класів. Окремі особи чи групи громадян могли позбавлятися прав, у разі їх використання на шкоду інтересам соціалістичної революції.

Вперше історія людства Конституція РРФСР 1918 р. встановила соціалістичні принципи державного будівництва багатонаціонального держави. У Конституції закріплювалися основні засади Радянської Федерації, як форми чесного та міцного союзу народів Росії. Суб'єктами Російської федерації було визначено радянські національні республіки. Це положення Конституції мало важливе історичне значення, т.к. цим встановлювалася найважливіша основна форма реалізації права самовизначення раніше пригноблених націй і водночас радянської Національної державності. Конституція включала цілком Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу.

Конституція законодавчо закріпила соціалістичні засади радянської федерації:

1) федерація була об'єднанням лише радянських, соціалістичних республік;

2) у зв'язку з тим, що федерація засновувалась на основі вільного союзу вільних націй, її основу становила свобода націй;

3) оскільки суб'єктами федерації були радянські національні республіки - радянські національні держави, що володіли певною територією, компактно заселеною тією чи іншою національністю, або відрізняється особливим побутом, встановлювався національно-територіальний принцип Радянської федерації;

4) т.к. федерація засновувалась з урахуванням вільного союзу вільних націй, з урахуванням добровільності, як добровільне об'єднання з волі самих націй, затверджувався принцип добровільності Радянської федерації;

5) встановлювався принцип рівноправності суб'єктів Радянської федерації, т.к. вільні рівноправні нації створювали свої національні радянські держави, що входили до союзу як рівноправні суб'єкти.

Оскільки Конституцією передбачалася можливість об'єднання Рад областей, що відрізняються особливим побутом та національним складом, в автономні обласні спілки, а також їх входження на засадах федерації в УРСР, закріплювалося поєднання в ній федерації та автономії, а також автономний характер держав - суб'єктів Російської Федерації.

Встановлення нових соціалістичних принципів державного устрою багатонаціонального Радянського держави, основних принципів радянської соціалістичної федерації передусім, також підкреслювало соціалістичний характер Конституції РРФСР 1918 р.

Конституція РРФСР закріпила сформовану систему органів влади та управління, яка забезпечувала здійснення влади трудящих.

Насамперед ця система складалася з представницьких органів: Рад, з'їздів Рад і виконавчих комітетів, що обиралися ними. Основним принципом їхньої організації та діяльності був соціалістичний принцип демократичного централізму. Відповідно до нього всі органи влади були виборними і нижчестоящі підкорялися вищим. Тим самим було забезпечувалося вираження всіма органами влади інтересів та волі трудящих, єдність центру та місць, здійснення єдиної політичної лінії.

Вищим представницьким органом за Конституцією був Всеросійський З'їзд Рад, який мав усієї повнотою влади у республіці. Його верховенство забезпечувалося тим, що тільки він мав право встановлення, доповнення та зміни основних засад Радянської Конституції.

У період між З'їздами носієм усієї повноти влади та головної системи представницьких органів був Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет Рад. За Конституцією він був вищим законодавчим, розпорядчим та контролюючим органом РРФСР. Він визначав загальний напрямок діяльності робітничо-селянського уряду та всіх органів Радянської влади, об'єднував і погоджував законодавчу та управлінську діяльність. Контрольна діяльність ВЦВК виражалася у звітах урядовців та інших посадових осібперед ВЦВК, його запити до РНК та інших урядових органів, а також діяльності тимчасових комісій ВЦВК з розслідування та контролю.

У юридичній природі ВЦВК знайшов прояв новий соціалістичний принцип злиття в представницьких органах законотворчості, управління, прийняття рішень та їх виконання. У Конституції згадувалося також Президії ВЦВК, який також мав виконавчо-розпорядчими, правотворчими і контрольними функціями. Робочий апарат ВЦВК складали його відділи.

Відповідно до соціалістичного принципу освіти уряду безпосередньо самим вищим представницьким органом структурі державної влади, за Конституцією ВЦВК утворював для загального управління справами РРФСР Рада Народних Комісарів, а керівництва окремими галузями управління - народні комісаріати.

Конституція встановила 18 народних комісаріатів: у закордонних справах, у військових справах, у морських справах, у внутрішніх справах, юстиції, праці, соціального забезпечення, освіти, пошт та телеграфів, у справах національностей, у фінансових справах, шляхах сполучення, землеробства, торгівлі та промисловості, продовольства, державного контролю; Вища Рада Народного Господарства, охорони здоров'я.

На чолі народних комісаріатів за Конституцією стояли народні комісари, які були членами РНК. За народного комісара під його головуванням утворювалася колегія, склад якої затверджувався РНК. Народні комісари та колегії при наркоматах були відповідальні у своїй роботі перед РНК та ВЦВК.

На користь створення ефективно діючого за умов революційних перетворень державного апарату, РНК надавалися функції законодавчого органу. З цією ж метою галузеві відділи ВЦВК поєднувалися з відповідними наркоматами.

Основний Закон зафіксував структуру місцевих органів влади та управління, які становили основу усієї системи органів державної влади. Вона включала губернські, повітові та волосні з'їзди Рад, міські та сільські Ради, виконавчі комітети, відділи Рад та виконкомів.

Місцеві Ради та з'їзди Рад мали проводити всі акти відповідних вищих органів влади, вживати заходів до підняття даної території у культурних і господарських відносинах, вирішувати питання, мають значення для цієї території, і навіть об'єднувати всю радянську діяльність у її межах. У Конституції закріплювалося, що Ради у межах своєї компетенції є найвищою у межах цієї території владою.

Закріплення Конституцією місцевих представницьких органів трудящих як єдині місцеві органи державної влади, означало встановлення нової соціалістичної демократії, найповніше здійснення самоврядування трудящих, - найважливіших завоювань Жовтневої революції 1917 р.

Слід зазначити, що місцеві Ради розглядалися Конституцією РРФСР як діючі працюючі органи. Їй передбачалося, що міські Ради повинні скликатися не рідше ніж один раз на тиждень, а сільські - не рідше двох разів на тиждень. Згідно з Конституцією, місцеві Ради, з'їзди Рад та виконкоми становили єдину систему органів державної влади, яка знизу до верху складалася лише з представницьких органів, що у свою чергу також визначало соціалістичний характер Конституції РРФСР 1918 року.

Органи радянської влади всіх ступенів були виборними. Конституція закріпила основні засади радянської виборчої системи. Нею вводився єдиний виборчий ценз як активного, так пасивного виборчого права. На відміну від виборчого права буржуазних держав, крім вікового, Конституція не встановлювала жодних інших виборчих цензів. Згідно з нею, вперше в історії людства, обирати і бути обраними після досягнення 18 років могли бути всі трудящі особи, незалежно від віросповідання, національності, статі, осілості та ін. трудящим, які втратили працездатність, що проживають на території РРФСР іноземним робітникам і селянам, які не використовують найманої праці.

Водночас вибори не були загальними. Соціалістична природа Рад як повноважного представництва тільки трудящих забезпечувалася Конституцією тим, що право обирати і бути обраним у ради мали виключно трудящі - робітники і службовці всіх видів і категорій, зайняті в різних галузях господарства, селяни та козаки-землероби, які не використовували прибутку.

У Конституції передбачалося позбавлення виборчих прав експлуататорів, торговців, котрі живуть на нетрудові доходи осіб, служителів культу, колишніх поліцейських, жандармів, агентів охоронних відділень та членів царської сім'ї. Крім того, від участі у виборах усунули осіб, позбавлених цього права судом за скоєння злочинів, а також деякі інші категорії громадян.

У зв'язку з істотним переважанням у Росії селянського населення (до ?), встановлювалися нерівні вибори. При цьому голос одного робітника прирівнювався до 2 – 3 голосів селян.

Прямими були вибори лише низові Ради. Решта, починаючи з волосного з'їзду і до Всеросійського з'їзду Рад формувалися шляхом непрямих, багатоступеневих виборів. Разом про те, вибори були непрямими, оскільки характерного цього інституту виборців була, а нижчестоящі органи структурі державної влади обирали своїх представників до вищих органів державної власти.

Порядок подання голосів під час виборів до Конституції не регулювався. Насправді вибори здебільшого були відкритими і здійснювалися шляхом відкритого голосування. У Конституції передбачалося, що виборці будь-коли можуть відкликати своїх депутатів, а також закріплювалася процедура перевірки виборів.

Необхідно зазначити, що у тих сільських місцевостях, де це могло бути здійсненно, Конституція допускала вирішення питань управління загальними зборами виборців цього селища безпосередньо.

Поряд з викладеним Конституція РРФСР 1918 містила норми Бюджетного права, а також положення про герб і прапор Радянської держави.

Радянське право виникло одночасно з радянською державою, так само як і воно – у ході зламу старого права.

Слід зазначити 3 основні групи джерел радянського права, які діяли в період, що вивчається:

1. Нове законодавство, нові нормативні акти.

2. Старе законодавство (особливо тих його норм, які мали загальнолюдський характер).

3. Революційне правосвідомість трудящих.

Щодо зламу старого права та використання як джерела нового радянського права дореволюційного законодавства, необхідно навести загальне принципове положення Декрету про суд № 1 від 22 листопада 1917 р. про те, що місцеві суди та інші органи «керуються у своїх рішеннях та вироках законами повалених урядів лише остільки, оскільки такі не скасовані революцією і суперечать революційної совісті і революційному правосвідомості».

Особливістю законодавства даного періоду є множина законодавчих органів. Нормативні акти вищої юридичної сили могли творити Всеросійські з'їзди Рад, ВЦВК та РНК. Це було закріплено і Конституцією 1918 року.

Правотворчу діяльність здійснювали не тільки законодавчі, а й інші органи радянської держави, у тому числі наркомати та місцеві ради. У разі браку нормативного матеріалу акти народних комісаріатів іноді виконували функції законів. Велике значення, особливо у сфері регулювання трудових відносин мали акти профспілкових органів.

Радянське право виникло як загальноросійське. Виникнення автономних республік призвело до створення правових актів і цих державних утворень. Місцеві поради у своїй нормотворчості іноді також вторгалися до загальнодержавних сфер.

Для першого періоду історії радянського права характерне видання законів щодо окремих проблем, відсутність систематизованих актів. У цілому нині можна констатувати, що у досліджуваний період було закладено лише основи радянського права.

Першою, найпростішою формою систематизації стало видання Зборів узаконень і розпоряджень Робочого та селянського уряду (СУ РРФСР).

Цивільне право.

У сфері громадянського права найважливішою обставиною було виникнення та розвитку інституту соціалістичної власності.

В основі її формування знаходилися ліквідація приватної власності на землю, ліси, надра та води; націоналізація заводів, шахт, транспорту, банків, засобів зв'язку тощо. Націоналізація стала новим способом виникнення власності, - власності державної, соціалістичної. Об'єкти державної власності вилучалися із цивільного обігу.

Державна соціалістична власність формувалася також шляхом правонаступництва на дореволюційну державну власність.

Приватнокапіталістичний оборот і регулювання господарського життя відбувалися у період під впливом адміністративно-правового регулювання майнових відносин. Угоди з нерухомістю заборонялися, - спочатку у місті, а потім у селі.

Держави регулювали відносини купівлі-продажу також шляхом встановлення твердих цін на хліб та інші найважливіші продукти. Створювалися спеціальні комітети, що регулювали ціни та здійснювали контроль над ними.

Встановлювався новий порядок наслідування. Декретом ВЦВК від 14 квітня 1918 р. успадкування капіталістичної власності згідно із законом та заповітом скасовувалося. Поруч із скасовувалося дарування приватної власності.

Земельне право.

Законодавче закріплення Декретом про землю державної соціалістичної власності на землю означало, що всі колишні категорії землеволодіння скасовувалися. Право розпорядження землею не надавалася ні організаціям, ні окремим особам, а зосереджувалося в руках самої держави, що виділяла землю різним організаціям та окремим особам на праві користування.

Шлюбно-сімейне право

18 грудня 1917 р. було прийнято Декрет «Про громадянський шлюб, про дітей та запровадження книжок актів громадянського стану». Церковний шлюб, як обов'язкова форма скасовувався і встановлювався цивільний шлюб, реєстрований у державних органах. Подружжя зізнавалося рівноправним. Діти народжені у шлюбі та поза шлюбом також зрівнювалися у правах.

19 грудня 1917 р. було прийнято Декрет «Про розірвання шлюбу», який скасовував встановлені раніше перешкоди.

Діяльність щодо проведення названих декретів у життя регулювалася Інструкцією Наркомюсту «Про організацію відділень запису шлюбів та народжень» від 4 січня 1918 р.

Трудове право

Першим Радянським декретом про працю був декрет РНК від 29 жовтня 1917 «Про восьмигодинний робочий день». Згідно з ним, тривалість робочого тижня не повинна була перевищувати 48 годин. Понаднормові роботи дозволялися лише у виняткових випадках відповідними робочими організаціями. Діти до 14 років до роботи не допускалися. Для неповнолітніх встановлювався шестигодинний робочий день. Жінки та неповнолітні не допускалися до понаднормових та важких робіт.

У червні 1918 р. вперше у світі для робітників та службовців було встановлено відпустки із збереженням заробітної плати. Профспілки взяли він ініціативу регулювання заробітної плати. Розроблені ними ставки зарплати затверджувалися Наркоматом праці. При цьому було вжито заходів щодо вирівнювання оплати праці чоловіків і жінок.

1 листопада 1917 р. було опубліковано урядове повідомлення "Про соціальне страхування". Таке стало поширюватися всіх робітників і службовців. Прийняті у грудні 1917 р. декрети про окремі види соціального страхування охоплювали випадки втрати працездатності, а також безробіття. Страхові фонди формувалися з допомогою коштів, які від підприємств.

Посередницькі контори за наймом робочої сили скасовувалися і створювалися біржі праці, які вели точний облік робочої сили та забезпечували її планомірний розподіл. Для перетворення всіх громадян на працівників соціалістичного суспільства було введено загальну трудову службу. Своє законодавче закріплення вона знайшла у Декларації прав трудящого та експлуатованого народу.

Для забезпечення на виробництві порядку, обліку та контролю були вжиті заходи щодо налагодження трудової дисципліни. У травні 1918 р. стара фабрична інспекція була замінена новою інспекцією праці, яка знаходилася у віданні Наркомпраці та його місцевих органів.

Кримінальне право

Перші акти радянського кримінального законодавства намітили лише загальні та основні напрями політики Радянської держави в галузі боротьби зі злочинністю.

Насамперед закріплювалися норми кримінального права, спрямовані на опори повалених класів, зміцнення диктатури пролетаріату. Особлива увага при цьому приділялася боротьбі з контрреволюційними та військовими злочинами.

Зокрема, в період, що вивчається, отримали регламентацію такі склади найбільш небезпечних контрреволюційних злочинів як повстання, заколот, змова, спроба узурпувати державну владу контрреволюційною організацією, терористичний акт, шпигунство, диверсія, шкідництво, саботаж, контрреволюційна агітація та пропаганда. Ряд політичних партійбуло оголошено організаціями ворогів народу. Так, у листопаді 1917 р. згідно з декретом «Про арешт вождів громадянської війни проти революції», партією ворогів народу було оголошено кадети, яким РНК ставилося в об'єднання всіх контрреволюційних сил країни та керівництво розв'язання громадянської війни.

Кадетські керівники підлягали арешту та суду ревтрибуналу, а рядові члени мали перебувати під наглядом місцевих Рад. Таким чином, більшовики взяли курс на збройне силове придушення своїх політичних противників. При цьому кримінальній репресії підлягали всі члени опозиційних політичних партій, причому не за конкретні та доведені злочини, а лише за заступником факту членства в них.

Найбільш небезпечними загальнокримінальними злочинами визнавалися бандитизм, розкрадання, спекуляція та хабарництво.

Боротьба зі злочинністю велася шляхом поєднання примусу з переконанням. Одним із перших актів, що найбільш повно перераховували види покарань, була Інструкція Наркомату юстиції від 19 грудня 1917 р. про революційний трибунал. Як покарання вона передбачала штраф, позбавлення волі, видалення зі столиці, окремих місцевостей чи меж Росії, винесення громадського осуду, оголошення ворогом народу, позбавлення політичних прав, конфіскацію майна, обов'язкові громадські роботи. 16 червня 1918 р. НКЮ прийняв спеціальну постанову, згідно з яким ревтрибуналам надавалася застосовувати за контрреволюційні злочини розстріл.

Місцеві суди застосовували також нові, не врегульовані законодавством види покарань, що були формою виховання: оголошення громадське осуд у присутності суду, позбавлення суспільної довіри, заборона виступати на зборах.

Як міра покарання в період, що вивчається, починає оформлятися умовне засудження. Слід зазначити, що з виборі міри покарання застосовувався класовий підхід, який передбачав його пом'якшення представників трудящих.

Суд та процес.

Створення нових, радянських судових органів супроводжувалося започаткуванням нового демократичного порядку розгляду справ. Радянське судочинство відрізнялося обвинувально-змагальним характером, усністю, гласністю та безпосередністю. Суд не був обмежений ніякими формальностями щодо доказів та строків позовної давності. Докази оцінювалися на внутрішнє переконання суддів.

У період, що вивчається, допускалося судочинство на підставі Статутів цивільного і кримінального судочинства 1864 р. в частині не скасованої радянською владою і не суперечить соціалістичному правосвідомості.

На зміну присязі, що застосовувалася до революції як доказ, було запроваджено попередження за дачу хибних свідчень.

Розгляд особливо важливих справ у ревтрибуналі при ВЦВК проводився без участі народних засідателів. Рішення трибуналу могли оскаржуватися в касаційному порядку до НКЮ, якому надавалося право звертатися для остаточного вирішення питання у ВЦВК.

p align="justify"> Серед нормативно-правових актів, що закріплюють норми конституційного права, основним є конституція. Саме в конституції встановлюються конституційно-правові норми загального характеру, які є основоположними для життя будь-якої держави.

Конституція держави є суто юридичним, а й політичним, і ідеологічним за своїм характером документом. Тому її зміст закріплює співвідношення соціально-класових наснаги в реалізації суспільстві, що склалося на момент прийняття та введення у дію конституції.

Держава та Конституція визначають одна одну. З огляду на це і той факт, що XX століття для Росії було складним з політичної точки зору, не дивно, що історія знає про п'ять Конституцій – 1918 р., 1925 р., 1937 р., 1978 р. та 1993 р. Терміни їх дії становили послідовно 7, 12, понад 40 та 17 років, що показує в цілому відносну стабільність конституцій. Кожна їх відображала особливості устрою держави у певний період. Прийняття кожної їх знаменувало істотні зміни у життя суспільства, підбивало підсумок попередньому розвитку, визначало, зазвичай, якісно новий етап історія розвитку держави, відбивало утвердження нових концепцій чи поглиблення та розвитку колишніх.

Перші чотири Конституції РРФСР були радянськими соціалістичними конституціями. Незважаючи на деякі відмінності, вони передбачали певну наступність, що відображає збереження соціалістичних цінностей, утвердження радянської влади, їх класовий характер і виступали як втілення диктатури робітничого класу, а потім його керівної ролі.

Прообрази Конституції

Передісторія конституції у Росії бере свій початок на початку ХІХ століття. Ліберальні конституційні ідеї пробивали собі дорогу боротьби з доктриною самодержавства. Російська ліберально-правова думка виходила з того, що конституція - це установчий закон, що встановлює основні засади державного устрою країни. У лекціях та публікаціях ліберальних професорів державного права Московського та Санкт-Петербурзького державних університетів наприкінці 50-х – початку 60-х років ХIХ (О.С. Алексєєва, М.М. Ковалевського, Ф.Ф. Кокошкіна, С.А. Котляревського , Н. І. Лазаревського та ін) стала проводитися ідея конституційної монархії. Прихильниками конституційного правління були представники найпрогресивнішої дворянської аристократії. Вони пропонували за допомогою конституційних реформ здійснити перехід до конституційної монархії, обґрунтовували доцільність обмеження влади монарха народним представництвом, ратували за встановлення демократичної форми правління та режим законності, порятунок Росії від свавілля чиновників та поліції. До перших конституційних проектів у Росії можна віднести «План державного перетворення» графа М.М. Сперанського (1809) та «Державну статутну грамоту Російської імперії»Н.М. Новосильцева (1818). Сперанський у своєму проекті висував ідею конституційної монархії, обмеженої парламентом, та поступового скасування кріпосного права. Під конституцією він розумів державний закон «визначає початкові правничий та відносини всіх класів державних між собою».

Інтерес становлять конституційні погляди декабристів, виражені у «Російській правді» П.І. Пестеля та конституційний проект Н.М. Муравйова, і навіть «Маніфесті до російського народу» Північного суспільства. Відповідно до конституційного проекту Н.М. Муравйова, формою держави визнавалася конституційна монархія. Законодавча влада передавалася Народному віче, виконавча – спадковому монарху; судова – Верховному судилищу. Росія ставала федерацією, закріплювалася рівність всіх перед законом, свобода слова, друку, зборів, спілок, віросповідання, скасування станових відмінностей. Проте прогресивні ідеї конституційних перетворень у Росії на той час залишилися нереалізованими, оскільки мали ні соціально-економічних, ні політичних передумов. Закони Російської імперії висловлювали ідею самодержавства, а конституція спричинила б обмеження царської влади.

Конституції, яку підготував цар-реформатор Олександр II, який дарував 1861 року селянам волю, не судилося з'явитися світ через його вбивства.

Першим кроком шляху переходу від монархії до республіки у Росії стало оформлення конституційної монархії шляхом прийняття Маніфесту від 6 серпня 1905 року, який заснував Державну Думу - перший російський парламент з дорадчими функціями, і проголосив виборчі права російських підданих. Маніфест від 17 жовтня 1905 «Про вдосконалення державного порядку» йшов ще далі. Державна Дума наділялася законодавчими функціями. Проголошувалися невід'ємні громадянські права: недоторканність особистості, свобода совісті, слова, зборів, спілок, виборчі права. Маніфест від 19 жовтня 1905 року засновував Росії урядовий орган - Рада Міністрів. Конституційне значення мали «Установа Державної Думи» від 20 лютого 1906; Указ «Про перебудову установи Державної ради» від 20 лютого 1906 р. Основні державні закони від 23 квітня 1906 року.

Відомий російський державознавець Н.І. Лазаревський зазначав, що з актів 1905-1906 р.р. у Росії засновувався конституційний лад, який обмежував основи самодержавства парламентом. Однак конституційний процес, що розпочався у дожовтневій Росії, був перерваний Жовтневою революцією 1917 року.

Післяжовтневий конституційний розвиток характеризувався ламкою імперською державної системита формуванням основ нової державності. У цей період приймаються декрети II і III Всеросійських З'їздів Рад: «Робітникам, солдатам і селянам!»(Звернення II Всеросійського З'їзду Рад від 7 листопада (25 жовтня) 1917; «Про мир», «Про землю», «Про повноту влади Рад», «Про заснування Ради Народних Комісарів», датоване 8 листопада 1917 р., Декларація прав народів Росії від 15 листопада (2) 1917 р., Декларація прав трудящого та експлуатованого народу від 25 (12) січня 1918 р., Резолюція 3 -Його Всеросійського З'їзду Рад «Про федеральні установи Російської Республіки від 28 (15) січня 1918 р. та ін. Цими актами проголошувалась диктатура пролетаріату, і закріплювалося повновладдя Рад. Декларація прав трудящого і експлуатованого народу, що стала органічною частиною першої Конституції. , висловлювала рішучість «вирвати людство з кігтів фінансового капіталу та імперіалізму.» Історичним завданням Радянської влади проголошувалося «жорстоке придушення експлуататорів».

Конституція РРФСР 1918 року

Перша Конституція держави Російського було прийнято невдовзі після Жовтневої соціалістичної революції, 10 липня 1918 р. на V Всеросійському З'їзді Рад. Прийняття Конституції РРФСР стало подією історичного значення. Це була перша у світовій історії Конституція держави диктатури пролетаріату, держави соціалістичного типу.

У зв'язку з тим, що це була не лише перша радянська соціалістична конституція у світі, а й перша в історії нашої держави загальноросійська Конституція, вона не спиралася на принцип наступності конституційного розвитку та визначала основи устрою нового суспільства на конституційному рівні вперше, керуючись гаслами , під якими у 1917 р. йшли до влади соціалістичні партії, та першими декретами радянської влади, прийнятими до середини 1918 року.

З усіх наступних російських конституцій вона була найбільшою мірою ідеологізована, політизована та мала класовий характер. У Конституції прямо закріплювалося встановлення диктатури пролетаріату. Конституція 1918 р. відрізнялася від наступних Конституцій РРФСР значною кількістю програмних положень, визначаючи у багатьох своїх статтях мети, досягнення яких вона була направлена.

Зазначені особливості Конституції 1918 характеризують її як конституцію революційного типу, що приймається в результаті насильницької зміни суспільного і державного устрою, і на цій підставі відкидає всі колишні правові встановлення, що існували до революції та закладає основи нового державно-правового устрою.

Конституція РРФСР 1925 року

У грудні 1922 р. РРФСР об'єдналася з трьома радянськими соціалістичними республіками - УРСР (Україною), БРСР (Білорусією) і ЗСФСР (Закавказзя), що і стало причиною прийняття в 1924 Конституції СРСР, а в 1925 р. Перша закріплювала, що «союзні республіки відповідно до цієї Конституції вносять зміни до своїх конституцій».

Тож у постанові XII Всеросійського з'їзду Рад від 11 травня 1925 р., який затвердив текст Конституції 1925 року, його названо «зміненим текстом Конституції».

На відміну від Конституції 1918 р., Конституція 1925 р. не включала у свій текст Декларацію прав трудящого та експлуатованого народу, проте в ній зазначалося, що вона виходить з основних положень Декларації та відтворювала багато з них.

У Конституції 1925 р. виникли і нововведення:

Було зафіксовано факт входження РРФСР до СРСР. У ст. 3 було записано, що згідно з волею народів РРФСР, які ухвалили рішення на X Всеросійському з'їзді Рад про освіту Союзу РСР, РРФСР, входячи до складу Союзу РСР, передає Союзу повноваження, віднесені відповідно до ст. 1 Конституції СРСР ведення органів Союзу РСР.
У зв'язку з появою суб'єктів РРФСР до її Конституції були включені положення, що визначають їх статус та повноваження Федерації щодо них. У структурі Конституції було виділено гол. 4 «Про автономні радянські соціалістичні республіки та області», в якій встановлювалися принципи формування в них органів державної влади, порядок прийняття основних законів (конституцій) АРСР та Положень про автономні області.

Подальший розвиток Конституції РРФСР, як і конституцій союзних республік, йшло в логіці все більшого збігу їх структури та змісту з Конституцією СРСР.

Конституція РРФСР 1937 року

Прийняття Конституції РРФСР 1937 було наслідком введення в дію Конституції СРСР 1936, що пояснювалося необхідністю відновлення всієї конституційної системи Союзу у зв'язку з переходом країни на новий етап свого розвитку, що ознаменувався побудовою основ соціалізму.

Конституція 1937 р. характеризувалася такими характеристиками:

Конституція РРФСР 1978 року

У 1977 р. було прийнято нову Конституцію СРСР, але в її основі, 1978 р., Конституція РРФСР.

Протягом свого 15-річного терміну дії Конституція 1978 р. зазнавала значних змін. Це стосувалося як змісту конкретних норм, а й самої сутності Конституції. У ньому закріплювався статус РРФСР як союзної республіки у складі РСР, та був як і незалежної держави після розпаду Союзу.

У зв'язку з цим Конституція РРФСР 1978 р. в останні роки свого існування, на відміну від колишніх, була найнестабільнішою, змінювалася часто, причому найрадикальнішим, революційним чином.

У перші 10 років, на початок «перебудови», вся конституційна система СРСР, зокрема Конституція РРФСР, характеризувалася такими рисами:

Реформування Конституції, розпочате 1989 р., йшло лінії поступового зміни передусім її сутнісних характеристик.

Процес перебудови і демократизації всіх сторін життя суспільства, що почався, був ознаменований законом РРФСР «Про зміни і доповнення Конституції РРФСР», прийнятим у 1989 р.

У цьому вся процесі можуть бути виділені тенденції: поступові зміни сутності Конституції; визнання її загальнодемократичного характеру, втілення у ній волі всього народу. Зазначимо нововведення Конституції, які проводились поетапно:

відмова від характеристики держави як соціалістичної та радянської, визначення її як суверенної федеративної; виключення положень про будівництво комунізму як мету суспільства;
усунення з Конституції положень про комуністичної партіїяк ядрі політичної системи, що означає конституційне визнання багатопартійності;
визнання пріоритету прав людини та громадянина;
визнання приватної власності, яка захищається державою поряд з іншими формами власності; відмова від визнання державної власності як основна; допущення свободи економічної діяльності;
поступове видозміна структури радянської влади; визнання принципу поділу влади; запровадження інституту Президента; встановлення місцевого самоврядування.

Конституція РФ 1993 року

Основні відмінності від Конституції РРФСР 1978:

Ліквідовано систему Рад;
Росія стала симетричною федерацією; у 1918-1993 рр. суб'єктами Російської Федерації (РРФСР) були лише національні освіти.
Термін повноважень Президента Росії скорочено з 5 до 4 років (у 2008 році збільшено до 6 років);
Ліквідовано верхню межу віку кандидата у Президенти Росії; (1991-1993 рр. становив 65 років);
Утворено Федеральні Збори Російської Федерації;
Змінено текст Присяги Президента Російської Федерації;
Перейменовано низку суб'єктів Російської Федерації (у 1996-2003 рр. додатково перейменовано 5 суб'єктів Росії);
Конституція СРСР 1977 року припинила свою дію біля Росії.

У Главі 1 закріплювалися нові основні принципи суспільного устрою. Росія проголошувалась демократичною федеративною світською правовою державою з республіканською формою правління. Заявлялося, що носієм суверенітету та джерелом влади є багатонаціональний народ. Людина, її правничий та свободи визнавалися найвищою цінністю. Вперше закріплювався принцип безпосередньої дії конституційних права і свободи. У новій Конституції послідовно проводився принцип поділу влади, встановлювався принцип ідеологічного, релігійного та політичного різноманіття.

Важливим у Конституції РФ 1993 є положення про особливий захист системи державної влади. Ніхто не може надавати владу в Російській Федерації. Захоплення влади чи присвоєння владних повноважень переслідується за федеральним законом.

Встановлюється визнання та рівний захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності.

Вперше історія російської конституції встановлюється світський характер держави. Російська Федерація проголошується правовою державою. Вперше закріплюється положення про те, що загальновизнані принципи та норми міжнародного права та міжнародні договори Російської Федерації є складовою її правової системи.

Порівняно з попередніми російськими конституціями, Конституція 1993 р. внесла значні зміни до норм, що закріплюють інститут права і свободи людини і громадянина. Закріплено принцип невідчужуваності права і свободи та приналежності їх кожному від народження. Встановлюються нові нашого законодавства правничий та свободи, саме, декларація про життя, заборона тортур, насильства, захист приватного життя та інших.

Конституція 1993 містить ряд важливих положень, спрямованих на зміцнення єдності Російської Федерації. Зокрема, закріплено, що суверенітет Росії поширюється всю її територію, Конституція і закони Російської Федерації мають верховенство по всій території, що забезпечує її цілісність і недоторканність. Федеративний устрій Російської Федерації заснований на її державній цілісності, єдності системи державної влади.

Для збереження цілісності Росії важливий характер має ліквідація поняття суверенітету республік, які входять у Російську Федерацію. У Конституції встановлено, що у відносинах з федеральними органами влади всі суб'єкти Федерації рівноправні.

Конституція 1993 р. містить низку нових положень у сфері організації та діяльності системи органів влади. Президент Російської Федерації виводиться із системи виконавчої влади та займає особливе самостійне місце. Президент як гарант конституції стоїть над гілками влади. Це проявляється в тому, що на нього покладено визначення основних напрямів внутрішньої та зовнішньої політики.

Парламентом Російської Федерації є Федеральне Збори, що складається з двох палат – Ради Федерації та Державної Думи; на відміну раніше діяли конституцій, встановлюють принцип рівності палат Верховної Ради, Конституція 1993 р. встановлює різний порядок формування, чисельність, сферу повноважень кожної з палат.

Значних змін внесено до законодавчого процесу. Конституція запроваджує раніше не відомий вид законодавчого акта: Федеральний Конституційний Закон і встановлює особливий порядок прийняття.

До важливих змін належить також припинення діяльності місцевих органів державної влади в особі Ради Народних Депутатів та запровадження системи місцевого самоврядування.

Розвиток Конституції РФ

Конституція залишається незмінною. І хоча не можна сказати, що вона змінилася кардинально, певні зміни за 17 років відбулися.

Перші зміни торкнулися 65-ї статті. Зміна цієї статті описана у 9-му розділі Конституції:

«Стаття 137

Зміни до статті 65 Конституції Російської Федерації, що визначає склад Російської Федерації, вносяться на підставі федерального конституційного закону про прийняття до Російської Федерації та утворення у її складі нового суб'єкта Російської Федерації, про зміну конституційно-правового статусу суб'єкта Російської Федерації.
У разі зміни найменування республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу нове найменування суб'єкта Російської Федерації підлягає включенню до статті 65 Конституції Російської Федерації.

Описані у статті події відбувалися протягом кількох років, і, швидше за все, 65 стаття змінюватиметься і згодом.

Ці поправки відбивають одну з актуальних проблем політики у наш час – проблему укрупнення регіонів Росії.

Найбільші поправки були прийняті на рік п'ятнадцятиріччя сучасної Конституції.

У 11 листопада 2008 року президент Дмитро Медведєв у своєму першому Посланні до Федеральних Зборів звернувся до політичної еліти країни з пропозицією внести такі зміни до Конституції:

Змінити термін повноважень президента РФ (на чинного президента ця норма не поширювалася) збільшивши його з чотирьох до шести років.
Змінити термін повноважень депутатів Держдуми збільшивши його з чотирьох до п'яти років.
Підвищити відповідальність кабінету міністрів, зобов'язавши уряд Росії щорічно звітувати про діяльність перед Держдумою.

Пізніше, виступаючи в Кремлі на науково-практичній конференції, присвяченій п'ятнадцятирічному ювілею Конституції, президент заявив: «Конституція – фундаментальний документ. Але це не означає, що ми не можемо дивитися на Конституцію очима сучасних людей – людей, які живуть уже у ХХІ столітті. Саме на це спрямовані ті пропозиції, які були зроблені мною під час проголошення Послання, яке підтримали Державна Дума та Рада Федерації. На мій погляд, головне досягнення останнього часу полягає в тому, що будь-які зміни, чи то зміни до звичайного законодавства, чи зміни до Конституції, повинні прийматися відповідно до тих правил, які ми самі для себе встановили.

І саме ці правила колись встановила Конституція, саме цим правилам ми й слідуватимемо далі - і ми, і, ймовірно, ті, хто працюватиме після нас. Конституція реально має проростати і в законодавстві, що приймається, і в правозастосовчій практиці, у всіх рішеннях державної влади та в ініціативах громадянського суспільства. Тільки у такому разі її потенціал може бути реалізований повною мірою. І лише так можна досягти проголошених Конституцією стратегічних цілей нашого розвитку».

Внесення цих поправок, особливо перших двох, зустріло різку критику партій «Яблуко» та КПРФ – на їхню думку, збільшення терміну повноважень може призвести до монополізації влади та знизити рівень активного виборчого права. Але, оскільки запропоновані зміни не зачіпали основні глави Конституції (перша, друга і дев'ята глави Основного Закону особливо жорстко захищені від змін), то для їх перетворення на законодавчу норму було достатньо схвалення двома третинами голосів членів законодавчих органів влади в Російській Федерації. І ще до Нового року пропозицію Дмитра Медведєва було підтримано.

Висновок

Наприкінці 90-х років російська Конституція пережила щонайменше дві політичні кризи, з яких вийшла з честю та гідністю. Їй передували прийнята в 1918 конституція РРФСР і перша Конституція СРСР прийнята в 1924 і закріпила перемогу соціалізму на радянському просторі. Потім на зміну прийшли Конституція 1936 року і так звана «застійна» Конституція 1977 року, що діяла до розпаду Радянського Союзу.

Сьогоднішня Конституція – міцний фундамент демократичного розвитку російської держави. Це не просто декларація добрих намірів, це реальний документ прямої дії. Конституція для громадянина будь-якої країни – Закон, який він повинен знати насамперед, адже знання та грамотне застосування законів – норма цивілізованого життя, потужний важіль для підвищення його якості.

Існує приказка «скажи мені, хто твій друг, і скажу, хто ти». Я впевнений, що її можна перефразувати щодо Конституції, і зміст залишиться тим самим. Адже, як було сказано вище, Конституція та Держава впливають одна на одну і щодо зміни першої можна судити про іншу і навпаки.

Сучасній Конституції дуже скоро виповниться 17 років, і жодних серйозних змін до неї не було внесено досі. Це говорить про високу стабільність держави та передбачливість її авторів.

Список літератури

A) Нормативні акти

Б) Література

Мацієвська Г.А. Фестиваль педагогічних ідей «Відкритий урок», Конспект бесіди "Історія російської Конституції у XX ст." http://festival.1september.ru/articles/534062/
Михайлов А. Конституція у сучасному прочитанні // Російська газета - 2009 - №4831.
Російська Імперія, Конституція Росії, http://www.rusempire.ru/konstitutsiya-rossii.html
Збірник "З історії створення Конституції РФ". Кн. 1. Т. 4. С. 764 – 765.

ІСТОРІЯ СТВОРЕННЯ ПЕРШОЇ РАДЯНСЬКОЇ КОНСТИТУЦІЇ

Починаючи з першого дня свого існування Радянська держава видає цілу низку актів конституційного характеру. Це декрети: Про мир та Про землю; Декрет Про суд та ін, Звернення Петроградського ВРК «До громадян Росії» та звернення II Всеросійського з'їзду Рад «Робітникам, солдатам і селянам». Важливим правовим актом, який майже повністю увійшов у першу Радянську Конституцію, була Декларація прав трудящого та експлуатованого народу, прийнята III Всеросійським з'їздом Рад 12 січня 1918 року.

Вона увійшла до тексту першої Радянської Конституції і нині є пам'яткою права. Деякі автори прямо називають декларацію - першим документом радянської Росії, що носить конституційний характер. Проте декларація у деяких випадках може бути конституційним документом, але містити норми провідної галузі права. Найчастіше вона видається при роз'ясненні громадянам, громадськості, світовій спільноті офіційної політики в галузі міжнаціональних відносин або у зв'язку з оцінкою суспільно-політичної та економічної ситуації.

10 липня 1918р. Всеросійський З'їзд Рад як вищий орган нової влади, що встановилася внаслідок державного перевороту, прийняв Основний Закон, який закріпив принципи організації Радянської влади, форму правління, територіальний устрій, відносини влади та народу, державні символи. Це була, по суті, перша в історії Російської держави формальна конституція, представлена в єдиному нормативному акті.

Що приніс Основний закон новонародженій країні? Які цілі мали більшовики, поспішно створюючи для країни Конституцію? Які функції несла на собі Конституція та які були тенденції розвитку конституційно-правової думки у Радянській Росії?

Прийняттю Конституції РРФСР 1918 р. передувала непроста боротьба її зміст. III Всеросійський з'їзд Рад, що відбувся у січні 1918 р., висунув підготовку Конституції РРФСР як одне з першочергових завдань Радянської влади. З'їзд, зокрема, доручив Центральному Виконавчому Комітету підготувати наступного з'їзду Рад основні тези Конституції РРФСР.

Однак у зв'язку з різким загостренням у лютому-березні 1918 р. міжнародної обстановки (припинення в Брест-Литовську мирних переговорів з Німеччиною та настанням німецької армії), а також ускладненням внутрішнього становища Радянської Росії вся увага більшовицької партії та Радянського уряду була спрямована на збереження радянського уряду. ладу. Роботу ВЦВК з розробки Конституції було тимчасово відкладено.

IV Всеросійський з'їзд Рад, що відбувся 14-16 березня 1918 р., мав позачерговий характер. Вся робота цього надзвичайного з'їзду була пов'язана з питанням укладання Брестського мирного договору з Німеччиною. На пропозицію фракції більшовиків з'їзд ратифікував мирний договір, укладений у Брест-Литовську. І лише після затвердження Брестського мирного договору Радянська влада отримала можливість зайнятися організацією систематичного та повсякденного державного управління усіма областями соціалістичного будівництва.

До весни 1918 р. у найголовніших своїх рисах склалася система вищих органів влади та управління, і добігав кінця процес організації державного апарату на місцях. Однак не було досягнуто ні структурної однаковості в будівництві місцевого державного апарату, ні необхідного узгодження у взаємодії центральних і місцевих органів, заснованих на послідовному проведенні принципу демократичного централізму. Компетенція різних державних органів також була належним чином визначена. Потрібно було надати вже склався у своїй основі механізму Радянської держави необхідну стрункість і чіткість у роботі всіх ланок державного апарату.

30 березня 1918 р. ЦК РКП(б) рекомендував ВЦВК четвертого скликання утворити Конституційну комісію. 31 березня 1918 р. ЦК партії ще раз наголосив на актуальності введення в дію першої Радянської Конституції і підкреслив, що період завоювання влади скінчився, йде основне державне будівництво.

Відповідно до рекомендацій ЦК партії 1 квітня 1918 р. більшовицька фракція ВЦВК, за доповіддю Я. М. Свердлова, затвердила своїх кандидатів до Конституційної комісії. До її складу мали увійти також представники низки народних комісаріатів. У той же день на засіданні ВЦВК було ухвалено постанову про створення Конституційної комісії та визначено представництво у ній фракцій.

19 квітня 1918 р. на засіданні комісії ВЦВК голосували за трьома проектами: більшовиків, М. А. Рейснера, есерів-максималістів. Комісія ухвалила проект більшовиків. Подальша робота над розділами проекту провадилася трьома підкомісіями.

Боротьба розгорнулася насамперед навколо питання про диктатуру пролетаріату, основного конституційного принципу. Ліві есери виступили проти того, щоб у Конституції було закріплено ідею диктатури пролетаріату.

Проект Конституції Трудової Республіки, представлений есерами-максималістами, також заперечував ідею диктатури пролетаріату. Таку позицію займали з низки принципових питань «ліві комуністи», які, сутнісно, також заперечували необхідність перехідного від капіталізму до соціалізму періоду та необхідність сильної держави диктатури пролетаріату.

Анархо-синдикалістська концепція «лівих комуністів» була відображена у проекті «Основних засад Конституції», розробленому професором М. А. Рейснером.

У проекті роль Рад полягала у функції простого представництва соціально-господарських колективів трудящих - «виробників». Заперечувалася у принципі національна основа Радянської федерації, і пропонувалося будувати Радянську Республіку «на засадах вільного федеративного союзу» окремих міст, губерній, повітів та волостей. Це мотивувалося тим, що велика держава та демократія несумісні, що демократія можлива лише у дрібних самоврядних комунах, не підпорядкованих центральній державній владі та об'єднаних у «вільну федерацію».

Проекту Рейснера було протиставлено документ під назвою «Тези про тип федерації», вироблений за участю Я. М. Свердлова та .

На основі цих тез було розроблено «Проект загальних положень Конституції РРФСР», який після детального обговорення в Комісії увійшов як складова частина в остаточний текст першої Радянської Конституції. Ці ідеї були покладені основою схваленого Конституційної комісією 19 квітня 1918 р. проекту більшовиків «Загальних положень Конституції РРФСР».

Конституційне право Росії: Радянське конституційне право від 1918 року до Сталінської конституції.

ВЛАДА - ТРУДНИМ

Затверджена III Всеросійським з'їздом Рад у грудні 1918 року Декларація прав трудящого і експлуатованого народу разом із затверджуваної V Всеросійським з'їздом Рад Конституцією Радянської Республіки становлять єдиний основний закон Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки.

Цей основний закон набирає чинності з його опублікування в остаточній формі в «Известиях Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету Рад». Він має бути опублікований усіма місцевими органами Радянської влади та виставлений у всіх радянських установах на видному місці.

V Всеросійський з'їзд Рад доручає Народному комісаріату просвіти запровадити в усіх школах без вилучення і навчальних закладахРосійської Федерації вивчення основних положень цієї Конституції, а також їх роз'яснення та тлумачення.

РОЗДІЛ ПЕРШИЙ

ДЕКЛАРАЦІЯ ПРАВ ТРУДНОГО ТА ЕКСПЛУАТУЮЧОГО НАРОДУ

Глава перша

1. Росія оголошується Республікою Рад робітничих, солдатських та селянських депутатів. Вся влада в центрі та на місцях належить цим Радам.

2. Російська Радянська Республіка створюється з урахуванням вільного союзу вільних націй як федерація Радянських національних республік.

Розділ другий

3. Ставлячи своїм основним завданням знищення будь-якої експлуатації людини людиною, повне усунення поділу суспільства на класи, нещадне придушення експлуататорів, встановлення соціалістичної організації суспільства та перемоги

соціалізму в усіх країнах, III Всеросійський з'їзд Рад робітничих, солдатських та селянських депутатів ухвалює далі:

а) У здійснення соціалізації землі приватна власність на землю скасовується і весь земельний фонд оголошується загальнонародним надбанням і передається трудящим без жодного викупу, на засадах зрівняльного землекористування.

б) Всі ліси, надра та води загальнодержавного значення, а також весь живий і мертвий інвентар, зразкові маєтки та сільськогосподарські підприємства оголошуються національним надбанням.

в) Як перший крок до повного переходу фабрик, заводів, рудників, залізниць та інших засобів виробництва та транспорту у власність Радянської робітничо-селянської Республіки підтверджується радянський закон про робочий контроль та про Вищу Раду Народної Господарства з метою забезпечення влади трудящих над експлуататорами.

г) III Всеросійський з'їзд Рад розглядає радянський закон про анулювання (знищення) позик, укладених урядом царя, поміщиків та буржуазії, як перший удар міжнародному банківському, фінансовому капіталу, висловлюючи впевненість, що Радянська влада піде твердо цим шляхом аж до повної перемоги міжнародного робітника повстання проти ярма капіталу.

д) Підтверджується перехід всіх банків у власність робітничо-селянської держави як одну з умов звільнення трудящих мас з-під ярма капіталу.

ж) В інтересах забезпечення всієї повноти влади за трудящими масами та усунення будь-якої можливості відновлення влади експлуататорів декретується озброєння трудящих, утворення Соціалістичної Червоної Армії робітників і селян та повне роззброєння майнових класів.

Розділ третій

4. Висловлюючи непохитну рішучість вирвати людство з кігтів фінансового капіталу та імперіалізму, що залили землю кров'ю в справжній злочинній з усіх воєн, III Всеросійський з'їзд Рад повністю приєднується до політики, що проводиться Радянською владою, розриву таємних договорів, організації найширшого братання з робітниками собою армій і досягнення будь-що-будь революційними заходами демократичного світу трудящих без анексій і контрибуцій, на основі вільного самовизначення націй.

5. З тією ж метою III Всеросійський з'їзд Рад наполягає повному розриві з варварської політикою буржуазної цивілізації, котра будувала добробут експлуататорів у небагатьох обраних націях на поневоленні сотень мільйонів трудящого населення Азії, колоніях загалом і малих країнах…

З Конституції РРФСР 1918 р.

РЕВОЛЮЦІЙНА ДЕКЛАРАЦІЯ ЧИ ЮРИДИЧНИЙ ДОКУМЕНТ?

Усі конституції радянського типу були значною мірою фіктивні. Вони проголошували принципи, що фактично не здійснювалися у житті. Це стосувалося таких принципів, як належність влади трудящим, повновладдя Рад, федеративний устрій Росії, використання громадянами закріплених у конституціях політичних права і свободи.

Конституція РРФСР 1918 року - перша Конституція, прийнята невдовзі після жовтневого перевороту, розпуску Установчих Зборів, - мала такі особливості.

1. Порівняно з усіма наступними радянськими конституціями, вона як перша Конституція не спиралася на принцип наступності конституційного розвитку, визначала основи устрою суспільства на конституційному рівні вперше, керуючись при цьому гаслами, під якими йшли до влади більшовики на чолі з Леніним, та спираючись перші декрети радянської влади, ухвалені до середини 1918 року. Ця Конституція повністю закреслила весь попередній державно-правовий досвід Росії, не залишила каменю на камені від дореволюційних державних інституцій та структур.

2. З усіх радянських конституцій вона була найбільшою мірою ідеологізована, мала відкрито класовий характер. У ній повністю заперечувалася загальнодемократична концепція про народ як носія та джерело суверенітету держави. Вона стверджувала владу за Радами, за робітничим населенням країни, об'єднаним у міських та сільських Радах. У Конституції прямо закріплювалося встановлення диктатури пролетаріату. Керуючись інтересами робітничого класу загалом, РРФСР позбавляла окремих осіб та окремі групи осіб прав, які ці особи чи групи осіб використовували на шкоду інтересам соціалістичної революції (ст. 23 Конституції).

3. Конституція 1918 року відрізнялася від наступних конституцій РРФСР також значною кількістю програмних положень, визначаючи у багатьох своїх статтях цілі, для досягнення яких буде спрямована Конституція. Це відноситься до положень про федеративний устрій Росії, заснований за фактичної відсутності її суб'єктів, до фіксування деяких прав громадян, націлених на можливість їх реалізації в майбутньому. У Конституції – велика кількість «цільових» норм.

4. До специфічним характеристикам Конституції 1918 року належить те, що її і положення виходять поза межі внутрішньодержавного регулювання. Вона включає встановлення, орієнтовані все світове співтовариство, причому встановлення суто політичного характеру. Так, у ст. 3 закріплювалося: «Ставлячи своїм основним завданням знищення будь-якої експлуатації людини людиною, повне усунення розподілу суспільства на класи, нещадне придушення експлуататорів, встановлення соціалістичної організації нашого суспільства та перемоги соціалізму переважають у всіх країнах...». У ст. 4 виражена непохитна рішучість вирвати людство з пазурів фінансового капіталу та імперіалізму.

6. З точки зору юридичної техніки, що відноситься до оформлення державно-правових інститутів, що зазвичай чітко виділяються в конституціях, Конституція 1918 року була в значній своїй владі недосконалою, що пояснювалося і об'єктивними факторами. Відсутність суб'єктів Федерації не дозволяло виділити відповідний розділ у Конституції. Не міг бути в узагальненому вигляді представлений і розділ про основи суспільного устрою, оскільки останній тільки закладався.

Усі зазначені особливості Конституції 1918 року характеризують її як конституцію революційного типу, яка приймається внаслідок насильницької зміни суспільного та державного устрою, що відкидає всі колишні правові встановлення, що існували до перевороту чи революції.

Проект Конституції 1918 р. готувався 4 місяці (квітень-липень 1918 р.). Остаточний текст Конституції прийнято 10 липня 1918 р. на V з'їзді Рад.

Структура Конституції 1918 р. включала розділи:

2) загальні положення Конституції РРФСР (вони включали статті про права та обов'язки трудящих, компетенцію ВЦВК, РНК тощо);

3) конструкція радянської влади (організація радянської влади у Центрі та на місцях);

4) активне та пасивне виборче право;

5) бюджетне право;

6) про герб і прапор РРФСР.

Декларація прав трудящого та експлуатованого народу.

Соціальна основа радянської влади - диктатура пролетаріату. Політична основа - система Рад робітничих, селянських та солдатських депутатів.

Нововведення в економіці, встановлені Конституцією , - Повна націоналізація лісів, землі, надр, транспорту, банків, промисловості. Конституція встановлювала монополіюдержави у сфері економіки. Вища Рада народного господарства – вищий орган у сфері управління економікою.

Встановлювався термін дії Конституції – перехідний період від капіталізму до соціалізму. Державний устрій РРФСР за Конституцією 1918 р. - Федерація. Суб'єкти Федерації – національні республіки.

Система органів державної влади за Конституцією:

2) Уряд РРФСР - вищий виконавчий орган влади. Він формувався з'їздом Рад;

Виборча система за Конституцією 1918

Активне виборче право мали лише представники окремих соціальних груп, «трудящі» ( пролетаріат, Селяни).

Не мали права обирати:

1) особи, які використовують найману працю з метою отримання прибутку;

2) громадяни, які живуть на «нетрудові доходи» (від здавання житлового приміщення в оренду, кредитування інших громадян за плату, визначену відсотком за користування грошовими коштами тощо);

3) приватні торговці та посередники;

4) представники духовенства;

5) службовці жандармерії, поліції та охоронного відділення.

Революційна військова рада республіки (Реввійськрада) була утворена в 1918 р.

Його компетенція:

1) керівництво роботою всіх органів військового відомства та військових установ;

2) формування реввоєнрад на місцях та призначення їх командуючого складу.

У зв'язку з затребуваністю фахівців у армії тепер військову службу призивалися офіцери царської армії. Їхню діяльність контролювали та направляли військові комісари.

Військова дисципліна спочатку повинна була підтримуватися революційним правосвідомістю військовослужбовців (імовірно), на практиці ж у 1918 р. була введена єдина військова форма, на кожного військовослужбовця оформляються книжки червоноармійця (в них відбивались особливості військової служби), і нарешті були введені перші.

Радянська судова система 1917-1918 рр.

Судова система Радянської держави 1917-1918 р.р. подано Декретами про суд.

Основні положення:

1) ліквідація існуючої системи судочинства (виняток - народні суди);

2) революційні трибунали оголошувалися судовими органами, до компетенції яких входило вирішення справ про контрреволюційну діяльність;

3) встановлювалося застосування законодавства повалених урядів у частинах, які не суперечать принципам та цілям революції та революційній свідомості;

4) встановлювалося, що суддями може бути колишні світові судді.

Принципи судочинства:

1) змінність суддів (виборність суддів – мета);

2) гласність та публічність судового розгляду;

3) колегіальність судочинства.