Монетизація освіти. Шкільній освіті загрожує монетизація Уроки у школі стануть платними

Випускників вишів майбутні перетворення не торкнуться. Що чекає на їхніх дітей – незрозуміло.

Студентський проїзний подорожчав утричі

До речі, в регіонах чиновники про монетизацію освітніх пільг знають стільки ж, скільки їхні столичні колеги. Тобто практично нічого, передає власкор «НІ» у Санкт-Петербурзі Марія Селезньова. Ні в комітеті у справах молоді уряду Санкт-Петербурга, ні в комісії з освіти, культури та науки Законодавчих зборів просто «не знають». Голову комітету з науки та вищої школи, яка займається питаннями студентських пільг, у найскладніший період, коли нова система тільки починає працювати, взагалі не виявилося у місті. Зрозуміло, що в таких умовах ніхто і не подумав проінформувати студентів про те, що на них чекає після того, як закон набуде чинності.

Як розповів представник Петербурзького союзу «Яблуко» Олександр Шуршев, з нового року у студентів практично не залишилося жодних пільг. "Якщо раніше пільгова картка для проїзду в громадському транспорті коштувала 100 рублів, то після 1 січня 2005-го - 300 рублів - повна вартість". Середня стипендія за Пітером у своїй становить близько 400 рублів. Характерно, що проїзд у метро з 1 січня подорожчав не втричі, як студентський проїзний, а лише на 20% - з 8 до 10 рублів. Скасовано безкоштовний проїзд до місця проживання для іногородніх студентів. Як і пенсіонери, учні вузів більше можуть безкоштовно їздити в приміських електричках.

Новий семестр ще не розпочався, тому студенти поки що не знають, що точно їм принесла соціальна реформа. Але в одному вони впевнені: нічого доброго. Щоправда, днями губернатор Валентина Матвієнко заявила, що незаможним студентам місто допоможе. За якими критеріями чиновники оцінюватимуть рівень потреби учнів, невідомо.

«Я тепер не зможу з мамою побачитися»

Крім того, що студентам на федеральному рівні скасували пільговий проїзд, їх також позбавили компенсації за проїзд до місця проживання. Для уродженців Далекого Сходу та Крайньої Півночі це справжня трагедія. Тепер після закінчення канікул, які вони провели на батьківщині, студенти повернуться до аудиторії та в обмін на використані авіаквитки не отримають нічого. «Особисто для мене це найвідчутніша стаття, – сказав Павло студент МДУ ім. Ломоносова, уродженець Іжевська. - Цього року я вже не зможу зустрітися з мамою. Гроші на квиток туди та назад навряд чи знайдуться. Якщо тільки пощастить і знайду потрібний заробіток».

Багато студентів вже вийшли на демонстрації, передає наш власкор у Краснодарі Сергій ПЕРОВ. «У сім'ї – загальний гаманець, відібрали у пенсіонерів – відібрали і в нас!» – із такими гаслами вийшла у неділю на акцію протесту краснодарська молодь, тон якої задавали представники лівих політичних рухів. Їх підтримали десятки «неорганізованих» студентів та школярів. Свистом і криками «Ганьба!», «Геть!» було зустрінуто виступ в.о. мера міста Володимира Євланова.

«Влада марно думає, що молодь не постраждала від скасування пільг, – сказав кореспонденту «НІ» один з організаторів акції Павло Соколенко. – Іноді можна почути, що студенти – народ не бідний, навчаються, мовляв, на платних відділеннях, носять дорогі речі, користуються стільниковими телефонами. Навіщо їм, наприклад, пільговий проїзд? Але в наших вишах навчаються сотні молодих людей, які приїхали з далеких хуторів, а їхні батьки продають останнє, щоби дати дітям можливість здобути освіту. Удар по сімейному бюджету болісно позначиться на добробуті студентів. Тому ми вимагаємо від уряду змінити як політику монетизації пільг, а й переглянути всю концепцію молодіжної політики».

Під час мітингу відзначалася небувала активність людей у ​​цивільному, які фіксували те, що відбувається на відеокамери. Одна із учасниць акції на ім'я Ольга розповіла, що від нагляду не вдалося відв'язатися навіть після мітингу. У кафе, куди кілька молодих людей зайшли після закінчення акції, до них підійшли працівники міліції та зажадали повідомити про себе всі дані – від місця навчання до адреси. Інакше їх пообіцяли негайно відправити у відділення. «Коли ми пішли додому, то троє працівників міліції – величезні такі «шафи» – вирушили за нами, – ділиться із «НІ» Ольга. – Мені стало страшно – наші хлопчики зовсім молоді та кволі, деякі взагалі школярі. Не здивуюся, якщо про участь у мітингу стане відомо у моєму інституті, тоді маю проблеми з червоним дипломом».

За дешеві квитки та проїзні готове битися студентство Калінінградської області, передає наш власкор у регіоні Валерій ГРОМАК. Квиток на одну поїздку у трамваї коштує 8 рублів, в автобусі – 10 рублів, проїзний на один вид транспорту приблизно дорівнює стипендії. Профкоми найбільших вишів міста звернулися до мера міста Юрія Савенка із проханням встановити пільговий студентський тариф на проїзд у громадському транспорті. У разі відмови студенти загрожують акціями протесту на майдані Перемоги. Мер на звернення поки що не відповів. Але, як дали зрозуміти кореспондентові чиновники мерії, студентам нічого не світить.

В останні роки російську пресу та телеефір заповнюють інформаційні матеріали, в яких російській системі освіти пророкується перехід на платну основу. Причиною такої негативної інформації є підписання Президентом Федерального закону № 83 "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ".

Чутки про те, що навчання у школі буде платним, виникають уже не вперше. Дотримуючись цього закону, більшість установ, що належать до соціальної сфери, перейдуть на самоокупність із бюджетного фінансування. У списку таких закладів дитячі садки, школи, лікарні. Безкоштовно дитина може отримати кілька основних предметів: математика, російська мова, англійська мова, фізкультура – ​​по 2 години на тиждень, історія – 1 година на тиждень. А ось решта предметів буде платною.

За попередніми розрахунками в середньому вартість навчання складе 6-7 тисяч карбованців на місяць. А на рік виходить 54-70 тисяч та приблизно 630 тисяч за весь одинадцятирічний період навчання. Початкова школа залишається безплатною і список предметів початкової школи також залишиться без зміни.

Автори таких негативних статей проводять думку про те, що в цій країні нічого хорошого вже не може бути. І тим більше у сфері освіти. Отже напруга всередині суспільства зростає, створюються передумови для революційної заварушки. У той самий час створюються умови запровадження «західних передових освітніх технологій».

Всім цим висловлюванням можна протиставити статтю 43 Конституції РФ, у якій прописано, що

· Право на освіту має кожен громадянин.

· Загальнодоступність та безкоштовність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах та на підприємствах гарантується державою.

· Кожен має право на здобуття вищої освіти в державному або муніципальному освітньому закладі та на підприємстві на конкурсній основі.

· Обов'язковою є основна загальна освіта.

Тож чому вірити?

Як заявляє Міністр освіти Андрій Фурсенко, у бюджетних навчальних закладах нічого не зміниться, лише нелегальні побори стануть легальними. І якщо раніше певна частина зібраних коштів осідала у кишенях адміністрації навчального закладу, то тепер усі гроші надходитимуть лише на рахунок установи.

Кошти до бюджетних організацій виділятимуться як субсидії, а не за статтями видатків. З моменту набрання чинності новим законом розподілом коштів займатимуться самі директори шкіл: на ремонт кабінетів, на купівлю нового обладнання або на проведення випускного балу.

Фурсенко вважає ухвалений закон корисним, оскільки такі нововведення зможуть здешевити освіту та дозволить виключити несанкціоновані побори за ті послуги, які вже сплачені державою. Крім того, учні навчатимуться протягом такого часу та вивчатимуть таку кількість предметів, скільки це належить за Законом РФ.

Тетяна Нестеренко, заступник міністра фінансів, каже, що думка про те, що частина предметів у школах будуть платними, є помилковою. У новому законі не передбачається перехід на платну освіту, запевняє вона. Школи зобов'язані виконувати держзамовлення у сфері освіти, причому робити це безкоштовно. Платні будуть лише додаткові послуги або додаткові предмети.

Школи належать до бюджетних організацій. Вони можуть пропонувати послуги додаткових факультативів та платних гуртків. Проте цією ж діяльністю школи займалися й раніше. Насправді, у новому законі не прописано, скільки і кому грошей давати. Йдеться лише про зміну механізму доведення коштів до освітніх установ.

У положеннях 83-ФЗ усі статті фінансових витрат для бюджетних організацій чітко прописані. Гроші на їхню діяльність надходять у строго певний час через казначейство. До статусу бюджетних установ наразі віднесено дитячі будинки, спецшколи, школи при колоніях, малокомплектні школи та інші.

Таким чином, не варто реагувати на публікації про те, що навчання в школах буде платним - у Росії платної шкільної освіти не буде! Загальна безкоштовна освіта є однією з гарантованих норм Конституції РФ. З іншого боку, до шкільної освіти потрібно підходити більш гнучко з урахуванням сучасних тенденцій.

Держдума схвалила у третьому читанні закон, який реформує бюджетні установи, у тому числі – освітні. Деякі державні школи матимуть право цілком законно проводити платні уроки.

За новим законом всі установи поділять на три великі групи – казенні, бюджетні та автономні. У чому різниця між ними? Для казенних буде дуже чітко прописано всі статті витрат, аж до сум комунальних послуг, транспортних витрат та купівлі канцтоварів. Гроші для них, як і зараз, перераховуватимуться через казначейство та строго у певний час. Найімовірніше, цей статус отримають дитячі будинки, спецшколи, школи при колоніях, малокомплектні школи.

Бюджетним організаціям гроші виділятимуть не з чітким розбиттям по рядках витрат, а у вигляді субсидій. Що важливо – знову ж таки через казначейство. Дрібниці не обговорюватимуться. Директор школи чи ректор ВНЗ має право самостійно вирішувати, скільки витратити на ремонт, а скільки, припустимо, на організацію свята та випуск буклету. Як і раніше, школи, які залишаться в "бюджетному" статусі, зможуть пропонувати послуги платних гуртків та додаткових занять, хоча в частині прав розпорядження прибутком для них будуть деякі застереження. Зважаючи на все, серед російських шкіл таких поки що буде більшість.

Автономними стануть найсильніші конкурентоспроможні організації, які отримають найбільшу фінансову свободу. Їм дозволять не лише надавати платні послуги, залучати інвестиції, а й витрачати доходи виключно на власний розсуд.

Автономні освітні організації у регіонах вже є. Цю форму обрали кілька інституцій підвищення кваліфікації. Набули статусу автономних дев'ять федеральних університетів. Є вже й такі школи, – розповідає Ірина Абанкіна, директор Інституту розвитку освіти ВШЕ-ГУ.

Зарплата педагогів в автономній школі може бути значно вищою, ніж у бюджетній чи казенній. Якщо у статутних документах школи записано, що зарплата вчителя безпосередньо залежить, наприклад, від кількості переможців олімпіад у класі, то директор може платити такому вчителеві навіть 10 окладів.

Ще одна відмінність автономної організації в тому, що її гроші зберігаються не в казначействі, а в комерційному банку. І якщо він раптом лусне, то у школи можуть бути великі неприємності. Автономній організації доведеться публічно звітувати про доходи та витрати, оприлюднити свій бюджет та зробити прозорими усі свої фінансові звіти.

Чимало батьків уже висловлюють побоювання - чи не призведе новий закон до того, що автономні школи стануть платними? Це не так. На якість освіти, яку надають школи в рамках держстандарту, ніяк не вплине організаційна форма навчального закладу.

Усі обов'язкові предмети, включаючи математику, фізику, астрономію, хімію, біологію, історію, іноземну мову, географію, російську мову, літературу, фізкультуру, інформатику, будуть безкоштовними для учнів. Але лише в тому обсязі, який передбачений стандартом, – коментує Ірина Абанкіна. - Наприклад, у школі, яка стала автономною, викладаються три іноземні мови. Один для дітей буде безкоштовним, а за уроки другого та третього запропонують заплатити.

Багато експертів вважають, що, на жаль, новий закон ускладнить життя недержавних шкіл та вишів. Вони й так позбавлені доступу до бюджетних коштів, хоча, по суті, виконують замовлення держави на освітні послуги. А зі збільшенням можливостей державних шкіл можуть втратити частину учнів. Хоча, якщо їм оплачуватиметься з місцевого бюджету вартість послуг за стандартом – за обов'язкові дисципліни, вони матимуть шанси вижити. Але поки що невеликі компенсації одержують недержавні школи у 4-5 регіонах, включаючи Москву та область.

Хто вирішить, які школи та виші будуть казенними, а які – бюджетними чи автономними? Список казенних підготує мінобрнауки та місцеві органи влади. Думку громадськості тут питати ніхто не буде. А от для того, щоб перейти у статус автономної організації, знадобиться не лише згода засновника, а й загальних зборів колективу. Школі або вузу доведеться переписати статут, упорядкувати документацію, в тому числі майнову, і погасити всі борги - зарплатні та комунальні.

Андрій Фурсенко,міністр освіти та науки:

У суспільстві зараз кілька страхів у зв'язку із законом про бюджетні організації. Батьки хвилюються – чи не доведеться їм платити за освіту? Можу сказати із упевненістю: ні. А той, хто все ж таки оплачує якісь послуги школи, платитиме менше. І лише за те, що виходить за межі стандарту.

В обговореннях цього закону громадськістю є певна лукавство. Педагогічне та батьківське співтовариства сперечаються: якими можуть стати школи – бюджетними чи казенними? Я впевнений, що більшість стане бюджетними, оскільки статус казенної установи забирає такі привабливі свободи, як можливість розпоряджатися коштами поза кошторисом та залишати невитрачені бюджетні кошти на наступний рік.

Яким буде статус школи – вирішує засновник. Міністерство рекомендує приймати рішення, лише порадившись із колективом школи. Новий закон значно розширить можливості батьківських рад, які матимуть змогу контролювати чітке виконання стандартів.

Чутки про те, що освіта в школах може стати платною, ходять уже кілька років. Народ буквально вірить у те, що держава прагне позбавити їх самих, а також їхніх дітей права на отримання закону прописаних безкоштовних шкільних знань. Однак у Конституції РФ вказується на те, що кожен може здобути середню шкільну освіту абсолютно безкоштовно.

Тим не менш, регулярно порушується питання про збирання грошей на навчання. Пересуди звучать як на кухнях, так і в Інтернеті. Тож чи чекає на нас платна школа з 2017 року? Про це та багато іншого Ви дізнаєтесь із нашої статті.

Основні засади середньої шкільної освіти у РФ

На сьогоднішній день навчатися в школах стало в рази складніше, ніж це було ще десять, п'ятнадцять і більше років тому. Вже давно ходять розмови про мученицьке рішення домашнього завдання разом із мамами, татами, бабусями та дідусями. Сьогоднішньому школяру важко самостійно шукати рішення над доволі складними завданнями та прикладами. Багато дітей змушені залишатися на додаткові заняття та продовження, ходити до репетиторів тощо.

Однак у шкільній освітній системі кожна дитина повинна отримувати значний багаж знань, який допоможе в майбутньому вступити до ВНЗ та отримати вищу освіту для оволодіння, з якою і буде пов'язане все подальше життя окремо взятої людини. Сюди відносяться:

• Вміння розмірковувати з підключенням логіки – логічне мислення;
• Набір знань з різноманітних дисциплін на базовому рівні – фундамент для подальшої освіти та розвитку;
• Певний набір умінь соціального плану – як «виживати» у суспільстві та будувати відносини різного характеру.

Кожен із наведених пунктів є надзвичайно важливим, оскільки без цих навичок самовдосконалення, розвиток, прогрес будь-якого плану будуть дуже утруднені. Без навчання у школі вирости у самодостатньої, освіченої та грамотної людини шансів у дитини дуже мало.

Саме тому думка про платну середню освіту хвилює свідомість багатьох росіян. Мало того, що доведеться тугіше затягнути пояски кожній другій сім'ї, так і діти з малозабезпечених сімей зовсім позбавляться можливості отримувати шкільні знання. Жахливе майбутнє буквально маячить на горизонті! У чому суть цього закону?

Закон про запровадження платної освіти для середньої школи

Насправді закон про запровадження плати за деякі послуги в системі шкільної освіти був прийнятий давно і успішно функціонує не один рік. Назва не така вже й хитромудра – «Закон про освіту» — нехай і межі її злегка розмиті. Закон про платну освіту, який планують впроваджувати у середні школи у 2017 році, має на увазі той факт, що школи повинні будуть перейти на самоокупність.

Усі школи поділяться на кшталт фінансування державні, автономні і бюджетні. Тобто тут не йдеться про те, що батькам тепер доведеться оплачувати всі уроки тощо. По суті всі базові предмети залишаться на безкоштовній основі у своєму необхідному мінімумі навчальних годин. Однак потрібно буде доплачувати за додаткові уроки та заходи, які, звичайно ж, учні відвідуватимуть за бажанням. Звичайно, кожен з батьків розуміє, що подібні факультативи дають глибші знання, що дозволяють успішно здати, тому попит на них, за прогнозами експертів, буде високим.

Також «продовження» та інші заходи, які мають на увазі догляд та нагляд, стануть платними. Тішить те, що вартість за подібні послуги встановили в цілком розумних межах.

Крім того, школам було дозволено вести всілякі гуртки, покликані всебічно розвивати учнів. Частину гуртків школи проводять безкоштовно, а за інші потрібно буде викласти певну суму.

Буде запроваджено звані профпредмети, створені задля освоювання певної професії. Цей момент вважається досить непростим і навіть спірним, тому що в ранньому віці свідомо вибрати собі майбутню професію дуже важко. Найімовірніше, вибір «підходящої» професії потрібно буде робити батькам, що покладає на них неабияку відповідальність за майбутнє свого чада.

Російські школи почнуть перетворюватися на деякі організації, які приносять прибуток у скарбницю країни, адже вони зможуть самі себе фінансувати.

Будемо платити чи ні?

Суперечки та розбіжності, які тут і там виникають навколо інформації про введення нового закону про платну шкільну освіту з 2017 року, все більше і більше заплутують і без того непросту ситуацію. Система платної освіти складна і неодноманітна, тому й виглядає страшною для більшості батьків.

Кожен розуміє, що такі нововведення зроблять отримання достатнього обсягу знань вкрай скрутним. Разом з тим, конкурси до вищих навчальних закладів можуть різко впасти, оскільки учні вже матимуть певні навички у тій чи іншій професії та гостра потреба у навчанні після школи просто відпаде.

Враховуючи все вищесказане, не можна бути повністю впевненим у тому, що влада проігнорує деякі прогалини та недоліки в законі про платну освіту 2017 року. Звідси випливає, що запровадження платних шкіл із 2017 року залишається під великим знаком питання, адже нововведення принесе лише матеріальні витрати росіянам, тоді як корисних «властивостей» закону катастрофічно мало.

Закон про платну середню освіту з 2013 року Про федеральний закон про платну середню освіту з 2013 року чутки ходять вже давно. Суть його зводиться до реформи соціального сектора, а саме до переходу державних медичних, освітніх та культурних установ інших організаційно-правових форм. Варто зазначити, що ця реформа є досить масштабною, тому вона, так чи інакше, торкнеться кожного росіянина. Законопроект був прийнятий 23 квітня 2010 року Держдумою РФ і схвалений 28 квітня того ж року Радою Федерації. Повна назва закону - федеральний закон РФ 83-Ф3 "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ". Також його називають «законом про монетизацію середньої школи», що змінює порядок фінансування бюджетних організацій. Згідно з ухваленим законом, практично всі установи соціальної сфери (школи, дитячі садки, лікарні) з бюджетного фінансування перейдуть на самоокупність. Держава оплачуватиме лише певний обсяг послуг соцзакладів. Все інше вони мають заробляти самі. Закон складний для розуміння і складений таким чином, що навіть професіонал важко в ньому розібратися. Також у законі є такі факти, які трактуються дуже неоднозначно. Слід розуміти, що процес комерціалізації медицини та освіти, а також зростання кількості платних послуг відбуватиметься поступово. Тому з 1 вересня 2013 року платити доведеться за гуртки, секції та факультативи, а решта занять поки залишаться безкоштовними. увійдуть усі предмети, що й раніше. Починаючи з четвертого класу неоплачуваними залишаться лише кілька базових предметів: російська мова, математика, англійська мова, фізична культура – ​​по 2 години на тиждень, історія – 1 година на тиждень. А от на те, щоб дитина вивчала хімію, біологію, фізику, інформатику, музику, малювання та інші навчальні дисципліни, батькам доведеться витратитись. За попередніми підрахунками, дана сума становитиме близько 6-7 тисяч рублів на місяць, а це не менше 54-78 тисяч на рік і близько 630 тисяч рублів за 11 років навчання. Беручи до уваги той факт, що 40 відсотків населення нашої країни не зможуть оплачувати навчання у школі, доводиться робити висновок у тому, що більше третини громадян Російської Федерації залишаться безграмотними і зможуть здобути вищу освіту. СКАЖЕМО НІ ДЕРЖ. Беззаконня!