Головна Рак прямої кишки Спеціальні технічні умови (СТУ) – НЕ є розділом проектної документації. Узгодження спеціальних технічних умов підготовки проектної документації об'єктів капітального будівництва Спеціальні технічні умови для об'єктів

Спеціальні технічні умови (СТУ) – НЕ є розділом проектної документації. Узгодження спеціальних технічних умов підготовки проектної документації об'єктів капітального будівництва Спеціальні технічні умови для об'єктів

Електронні послуги

Повна назва послуги

Погодження спеціальних технічних умов для підготовки проектної документації об'єктів капітального будівництва, включаючи об'єкти метрополітену, під час будівництва, реконструкція яких державний будівельний нагляд здійснюється органом виконавчої влади міста Москви

Умови отримання послуги на сайті

Відмова у прийомі документів

Підставами для відмови у прийнятті документів, необхідних для надання державної послуги, є:

Подання заявником документів, необхідних для надання державної послуги, що не відповідають вимогам, встановленим правовими актами Російської Федерації, правовими актами міста Москви, Єдиними вимогами та Регламентом надання державної послуги.

Подання заявником неповного комплекту документів, необхідних для надання державної послуги, передбаченого Регламентом надання державної послуги.

Подання документів, які втратили чинність або строк дії яких закінчився на день подання запиту (заяви) про надання державної послуги, у разі якщо термін дії документа зазначений у самому документі або визначений законодавством.

Подання документів, що містять недостовірні та (або) суперечливі відомості.

Подання запиту (заяви) від імені заявника не уповноваженою на це особою.

Звернення за наданням державної послуги особи, яка не є одержувачем державної послуги відповідно до Регламенту надання державної послуги.

Запит (заява) та інші документи в електронній формі підписані з використанням електронного підпису, що не належить заявнику.

Звернення заявника до Москомекспертизи за державною послугою, яка не надається Москомекспертизою (у тому числі у разі, якщо погодження СТУ має здійснюватися федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері будівництва, архітектури, містобудування).

Неправильне заповнення обов'язкових полів в інтерактивній формі запиту на Порталі.

Електронні копії (електронні образи) документів, які необхідні для надання державної послуги, не піддаються прочитанню та (або) не відповідають вимогам до форматів їх надання.

Відмова у відповідності до СТУ

Підставою для відмови у відповідності до СТУ є невідповідність проекту СТУ вимогам глави II Порядку розробки та погодження спеціальних технічних умов для розробки проектної документації на об'єкт капітального будівництва, затвердженого Наказом Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації від 15 квітня 2016 р. № 248/пр .

Відмова у наданні державної послуги

Підставою для відмови у наданні державної послуги є суперечність документів чи відомостей, отриманих з використанням міжвідомчої інформаційної взаємодії, включаючи використання відомостей Базового регістру, поданих заявником документам чи відомостям.

Відомство:

(МОСКОМЕКСПЕРТИЗА)

Що є спеціальні технічні умови?

Йдеться документ, у якому містяться технічні норми, розроблені на конкретний об'єкт капітального будівництва. У спеціальних технічних умовах (СТУ) відображаються додаткові особливості будівництва, коли в ході проектування об'єктів різних типів немає можливості дотриматися всіх норм і вимог.

Шановні відвідувачі, якщо ви шукали інформацію за Технічними Умовами (ТУ) на продукцію, то ви можете перейти на сторінку, що Вас цікавить:

.

Всі вимоги, які будуть вказані у СТУ, будуть пріоритетними у процесі проектування та будівництва на всій території Російської Федерації. Іноді необхідно Росії, якщо додатково є частина забезпечення пожежної безпеки.
Взагалі, сьогодні існує відразу кілька різновидів спеціальних технічних умов. Визначається вид документації характером описаних вимог у ньому, і навіть сферою нормування спец ТУ.

Коли потрібна розробка та узгодження спеціальних технічних умов (СТУ) на об'єкти капітального будівництва?

Якщо об'єкт має проектні рішення, що має відмінності від нормативних вимог законодавства РФ щодо пожежної безпеки.

Якщо нормативно-технічною документацією не встановлюються вимоги до об'єкта. Іншими словами, об'єкт відрізняється унікальністю та технічною складністю – йдеться про аеровокзальні комплекси, висотні будівлі, нафтовидобувні платформи.

Вартість спеціальної технічної документації залежить від виду будівлі і факторів, що впливає на його будівництво, наприклад підземна або наземна споруда. ?

Підставою для розробки та узгодження є відсутність основних норм проектування для тих об'єктів, які мають особливі унікальні параметри.

СТУ розробляються відповідно до затвердженого наказу Мінрегіону РФ від 01.04.2008 р. №36.

І житлово-комунального господарства РФ. Діяльність щодо розробки СТУ на сьогоднішній день не ліцензується.

Саме цей підхід дає можливість інвесторам та проектувальникам ефективно використовувати СТУ як документ, який дозволяє регулювати всі невідповідності проекту вимогам протипожежної безпеки, зберігаючи при цьому можливість застосовувати важливі для інвестора рішення (технічна та економічна доцільність).

Залежно від того, наскільки об'єкт, що планується до будівництва, відповідає чинним нормативним положенням, СТУ можуть розроблятися трьох видів:

СТУ, що містять технічні вимоги на проектування, будівництво та експлуатацію об'єктів, зазначених у статті 48.1 Містобудівного кодексу Російської Федерації, об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури), а також інших об'єктів, для проектування яких недостатньо вимог щодо надійності та безпеки, встановлених нормативними технічними документами.

Розробка та погодження СпецТУ (СТУ) встановлює максимально чіткі вимоги для кожного конкретного об'єкта – це дає можливість значно спрощувати підготовку проектної документації, підготувавши її до успішного проходження державної експертизи.

Регулює різні спірні питання, пов'язані з розбіжностями у нормативній документації;

Визначає оптимальний перелік основних протипожежних заходів;

Використання ефективніших проектних рішень.

Рекомендовано виконувати проектну документацію (а також спеціальні технічні умови) паралельно в умовах дуже тісної взаємодії між проектувальниками. Саме це допомагає впроваджувати у проект раціональні рішення, зводячи до мінімуму ризики виникнення зайвих часових та фінансових витрат.

Скорочення, що використовуються у статті:

Мінбуд Росії підготував та зареєстрував у Мін'юсті свій новий наказ про затвердження порядку розробки та погодження СТУ.
"Про порядок розробки та погодження спеціальних технічних умов для розробки проектної документації на об'єкт капітального будівництва" зареєстровано в Мін'юсті Росії 31.08.2016 №43505. Дата набрання чинності цим документом — 12.09.2016.
Раніше Мінбуд робив кілька спроб підготувати та зареєструвати у Мін'юсті свій новий порядок розробки та погодження СТУ замість старого порядку, затвердженого .

У цій статті ми наголошуємо: чим новий порядок розробки та погодження СТУ (затверджений наказом Мінбуду №248/ПР) відрізняється від старого порядку (затвердженого наказом Мінрегіону №36), та надаємо коментарі щодо нового документа.
У поданому нижче аналізі ми згадуємо не про всі зміни Порядку розробки та узгодження СТУ, а лише про ті, які здалися нам найцікавішими.

1. Сам факт підготовки та затвердження нового Порядку, встановленого Мінбудом Росії, нарешті уможливлює дотримання вимоги пункту 5 "Положення про склад розділів проектної документації...", затвердженого Постановою Уряду РФ №87 від 16.02.2008 (далі - Положення).

Пункт 5 Положення свідчить:

5. У разі якщо для розробки проектної документації на об'єкт капітального будівництва недостатньо вимог щодо надійності та безпеки, встановлених нормативними технічними документами, або такі вимоги не встановлені, розробці документації повинні передувати розробка та затвердження в установленому порядкуспеціальних технічних умов.
Порядок розробки та погодження спеціальних технічних умов встановлюється Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федераціїза погодженням з федеральними органами виконавчої влади, які здійснюють функції нормативно-правового регулювання у відповідних сферах діяльності.

Для дотримання умов п.5 Положення важливим критерієм є те, що СТУ мають бути розробленіі затверджено(узгоджено) у порядку, встановленому саме Мінбудом Росії , а не якимось іншим міністерством! Однак упродовж останніх трьох років такого Порядку — встановленого Мінбудом Росії та має статус нормативного правового акта (зареєстрованого у Мін'юсті), не існувало. Таким чином, дотриматися вимог п.5 Положення, тобто розробити та затвердити спеціальні технічні умови в рамках неіснуючого Порядку, було неможливо.
Весь цей час діяв порядок розробки та погодження СТУ, встановлений іншим міністерством - Мінрегіоном Росії (скасовано відразу після створення Мінбуду).
Насправді, всі розробляли СТУ гаразд, встановленому Наказом Мінрегіону Росії №36 від 01.04.2008, т.к. це був єдиний порядок, зареєстрований у Мін'юсті та чинний на той момент. Але слід розуміти, що така процедура не відповідала вимогам п.5 Положення, затвердженого Постановою Уряду РФ №87.
Цю невідповідність можна вважати усуненою лише зараз, коли з'явився Порядок розробки та погодження СТУ, встановлений саме Мінбудом.

2. Пункт 1. Порядку - про те, що взагалі встановлює цей Порядок:

Звертаємо увагу на те, що в п.1 нічого не сказано про те, чи встановлює цей Порядок вимоги до розробки та погодження СТУ у разі встановленому частиною 2 статті 78 ФЗ N 123-ФЗ!
Однак, далі в п.3 Порядку згадується такий вид СТУ із посиланням на 123-ФЗ (підпункт г)).
Виглядає це як певна суперечність та неузгодженість між пунктами всередині одного документа.
Якщо спробувати пояснити цю суперечність, то проглядається два основні варіанти:

1) Можливо, що вид СТУ з посиланням на 123-ФЗ (підпункт г)) помилково було включено до п.3 Порядку (види СТУ). Інакше навіщо до списку видів СТУ включати такий вид, до якого цей Порядок не встановлює вимог до розробки та погодження? З п.1 очевидно, що цей Порядок встановлює вимоги тількидо СТУ, розробленим на підставі 384-ФЗ.
Або помилка закралася в п.1, де треба було написати, що цей Порядок встановлює вимоги до розробки та погодження СТУ у разі ях, встановлених ч.8 ст.6 384-ФЗ та ч.2 ст.78 123-ФЗ. Але з іншого боку, якби так було сформульовано п.1, то вийшло б, що у частині процедури узгодження утворилося два порядки: цей, затверджений наказом №248/ПР Мінбуду, та Регламент узгодження СТУ, затверджений наказом №710 МНС Росії. Адже Регламент МНС Росії – це по суті також порядок погодження СТУ, який наказує узгоджувати СТУ, розроблені на підставі 123-ФЗ, у МНС, а не у Мінбуді. Двох різних порядків узгодження одного й того виду СТУ існувати має (дублювання процедур заборонено законодавством РФ). Можливо, щоб уникнути такого формального дублювання «порядків погодження СТУ», у п.1 цього Порядку не стали вказувати про те, що він поширюється на СТУ, розроблені на підставі 123-ФЗ.

2) Можливо, жодної помилки немає. Що якщо Мінбуд Росії (автор документа) має на увазі, що всі ті випадки розробки СТУ, які встановлені 123-ФЗ, завжди підпадають під випадки розробки СТУ, встановлені 384-ФЗ? Але для того, щоб у цьому переконатись, треба було виконати порівняння випадків (критеріїв) необхідності розробки СТУ, встановлених цими двома законами. А це не просте питання.
На даний момент існує дві «системи документів», що містять вимоги пожежної безпеки для проектування будівель та споруд – це « 123-ФЗ + список 474» та « 384-ФЗ + список 1521». Ці системи за бажання вважатимуться зрозумілими, збалансованими і продуманими лише якщо розглядати кожну окремо. Але застосувати дві системи разом практично неможливо, т.к. вони суперечать один одному, дублюють один одного і просто не узгоджені між собою. Причина — в їхній основі закладено абсолютно різні принципи та логіка нормування. У нашій ми писали про те, що це дублювання починається з того, що у МНС Росії та у Мінбуду Росії накладаються (дублюються) функції по нормативно-правовому регулюванню в галузі пожежної безпеки у будівництві . Відповідно, далі це дублювання перетекло у створення двох Федеральних законів та переліків нормативних документів до них. Обидва закони торкаються галузі пожежної безпеки у будівництві, але принципи та підходи настільки різні, що ми називаємо їх різними «системами документів».
Так от для того, щоб стверджувати, що всі ті випадки розробки СТУ, які встановлені 123-ФЗ, завжди підпадають і під випадки розробки СТУ, встановлені 384-ФЗ, треба порівнювати не тільки два формулювання законів 123-ФЗ та 384-ФЗ ( ч.2 ст.78 та ч.8 ст.6 відповідно), що описують випадки (критерії) необхідності розробки СТУ, а загалом ці системи. Наприклад, основна неузгодженість щодо СТУ полягає в тому, що критерії необхідності розробки СТУ сформульовані дуже по-різному. За одним законом підставою для розробки СТУ може бути лише відсутність вимог пожежної безпеки, за іншим – відсутність та відступвід вимог. При цьому кожен закон має «свої» переліки нормативних документів. Критерії визначення необхідності розробки СТУ (відсутності і відступу від норм) логічно прив'язані до різних перелікам. Таким чином, треба робити детальний порівняльний аналіз вимог пожежної безпеки, що містяться в системі. 123-ФЗ + список 474» та в системі « 384-ФЗ + список 1521». Загалом це предмет для окремої великої роботи.
Чи провів Мінбуд такий аналіз перед тим, як затвердити новий Порядок у такій редакції? Це велике питання. Але зараз все це виглядає як незграбна спроба привласнити більш високий статус системи. 384-ФЗ + список 1521» у частині визначення критеріїв необхідності розробки СТУ.

У Старому порядку цей пункт 1 був сформульований зовсім інакше — у ньому був прив'язки до будь-якого закону:

3. Пункт 2 Порядку:

У Старому порядку було так:

Сенс не змінився. За фактом СТУ це документ, що містить нормативні вимоги. І старі й нові формулювання підтверджують, що СТУ — це не проектна документація (не проектні рішення), як багато хто вважає, а це вимоги до проектування. За змістом змісту СТУ набагато ближче до поняття «нормативний документ», ніж до поняття «проектна документація». Докладніше про це ми писали в . До речі, майже всі ГУ МНС Росії щодо суб'єктів РФ так і пишуть у своїх листах: «… погодити цей нормативний документ».

4. Пункт 3 Порядку визначає види спеціальних технічних умов:

3. СТУ розробляються такими видами:
а) технічні вимоги, внаслідок застосування яких обов'язково забезпечується дотримання вимог 384-ФЗ;
б) технічні вимоги до промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів капітального будівництва, внаслідок застосування яких обов'язково забезпечується дотримання вимог 384-ФЗ;
в) технічні вимоги до сейсмічної безпеки об'єктів капітального будівництва на територіях сейсмічності понад 9 балів, внаслідок застосування яких на обов'язковій основі забезпечується дотримання вимог 384-ФЗ;
г) технічні вимоги, внаслідок застосування яких обов'язково забезпечується дотримання вимог 123-ФЗ (далі — Регламент).

Раніше було 3 види СТУ, зараз – 4. З'явився окремий вигляд- «СТУ з промислової безпеки» (б) (раніше його формально не було).
Також змінилися формулювання визначень видів СТУ - у кожному вигляді з'явилася прив'язка до законів: 384-ФЗ або 123-ФЗ.
Перше, що хочеться відзначити: види СТУ б), в) та г)визначено за якоюсь єдиною ознакою «вид безпеки»: б)- промислова безпека, в)- сейсмічна безпека, г)- пожежна безпека. Однак вид СТУ - а)сформульований так, що включає інші види СТУ.
І не зовсім зрозуміло навіщо потрібен такий невизначений і водночас всеосяжний вид СТУ, як а).Або, навіщо після виду а)перераховувати ще якісь види СТУ, які є окремими випадками виду а). З таким загальним формулюванням підпункту а) втрачається сенс поділу СТУ на види. Очевидно ж, що вид а) включає і б), і в).

5. Пункт 4 Порядку також зазнав цікавих змін.

Старе формулювання:

Нове формулювання:

По-перше, раніше розробка СТУ мала виконуватися за завданням замовника (Інвестора). Заява мала прямувати до Мінбуду від нього ж. замовника будівництва (інвестора). Наразі з документа видалено терміни «інвестор» та «замовник будівництва», та введено терміни «замовник», «технічний замовник» та «зацікавлена особа». Виняток термінів «інвестор» та «замовник будівництва» означає, що тепер під терміном «замовник (зацікавлена особа)» може матися на увазі просто «замовник СТУ» (оскільки тепер не вказано замовник чого?). А замовник СТУ – це далеко не завжди інвестор та замовник будівництва. Наприклад, для розробника СТУ, замовником СТУ часто є проектні інститути, які виконують ген. проектувальника, технічні замовники і т.д. Одним словом, зацікавленою особою тепер може бути будь-яка організація-замовник, необов'язково «замовник будівництва», може бути і «замовник СТУ».
Хоча це все теорія. На практиці Мінбуд Росії, швидше за все, як і раніше, розумітиме під «Замовником» інвестора, а не Замовника СТУ. Час покаже.

По-друге, як і раніше, п.4 Порядку встановлює — ким мають розроблятися СТУ. Тут суттєвих змін ми не бачимо, проте хочемо зазначити, що розробка СТУ може проводитись (як і раніше) «… або іншою організацією», тобто будь-якою організацією. Жодних обмежень чи хоча б натяків на необхідність мати розробнику СТУ ліцензії чи допуски СРО немає! Вкотре підтверджується, що на сьогоднішній день «розробка СТУ» — це діяльність, яка не підлягає ліцензуванню.

Також важливо зазначити, що виходячи з формулювання п.4, розробка СТУ проводиться організаціями. У російському законодавстві термін «організація» майже завжди тотожний поняттю « юридична особа». Так, наприклад, Податковий кодекс чітко визначає, що це організації — юридичні особи, а індивідуальні підприємці – це фізичні особи. Крім того, у Цивільному кодексі України встановлено, що юридичною особою визнається організація. Тобто видно, що це поняття («організація» і «юридична особа») у різних галузях російського права визначаються друг через друга.
Розробка СТУ кимось, хто не є «організацією», буде порушенням п.4 Порядку. І якщо погодитися з тим, що поняття «організація» та «юридична особа» тотожні, то виходить, що фізичні особи, індивідуальні підприємці (не згадані у п.4 Порядку) не мають права на провадження діяльності з розробки СТУ.

6. У новому Порядку видалено п.6 Старого порядку:

7. Пункт 6 нового Порядку встановлює вимоги щодо змісту СТУ:

Особливе здивування викликає необхідність включати в спеціальні технічні умови основу для будівництва та креслення! Тобто до СТУ потрібно включати не реквізити документа, що є підставою для будівництва, а сам документ.
Що стосується " креслень архітектурно-планувальних рішень»,то тут треба просто знати, що формально СТУ - це нормативні вимоги, що розробляються дляпроектування. Спочатку – розробка СТУ, потім – проектування. Теоретично «креслень архітектурно-планувальних рішень»ще може не існувати на стадії розробки СТУ: креслення з'являться згодом, у процесі проектування.
Як правило, ці вимоги ніхто з розробників СТУ не виконує, ніхто не включає до тексту СТУ документа, що є підставою для будівництва. Зазвичай у СТУ вказують лише реквізити документа, а копію прикладають до СТУ, і, як правило, ніхто не прикладає креслення архітектурно-планувальних рішень. Проте безумовна вимога про необхідність включення до СТУ «правовстановлюючого документа» та креслень є в Порядку.

8. Додано новий пункт 13:

У принципі ця думка і раніше була очевидною, так як і в Старому порядку в переліку документів, що направляються до Мінбуду, значився підпункт: «- проект СТУ у двох примірниках, підписаний посадовими особамирозробника;» . Це означає, що й раніше не потрібно затвердження СТУ замовником до погодження документа в Мінбуді, достатньо було підписати СТУ розробнику. Наразі цей момент просто додатково уточнений окремим пунктом.

9. Пункт 14 встановлює перелік документів, які необхідно направити до Мінбуду для погодження СТУ:

14. Для погодження проекту СТУ заінтересована особа направляє до Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації (далі - Міністерство) наступні документи та матеріали (далі - документація):
а) відомості про зацікавлену особу (найменування організації; організаційно-правова форма; місце знаходження; контактний телефон; індивідуальний номер платника податків; прізвище, ім'я, по батькові (останнє – за наявності) керівника організації);
б) відомості про організацію розробника проекту СТУ (найменування організації; організаційно-правова форма; місце знаходження; контактний телефон; індивідуальний номер платника податків; прізвище, ім'я, по батькові (останнє – за наявності) керівника організації);
в) проект СТУ у двох оригінальних примірниках, завізований розробником (на титульному листі). Кожен екземпляр проекту СТУ має бути прошитий, пронумерованийта завірений печаткою (за наявності) та підписом керівника організації розробника;
г) пояснювальну записку до проекту СТУ, завізовану зацікавленою особою, що містить інформацію про необхідність розробки СТУ, прийняті технічні рішення, компенсуючі заходи (у разі прийняття рішень про відступ від чинних технічних норм), опис нормативних положень, що містять нові технічні вимоги (у разі розробки нових вимог), інформацію про забезпечення безпеки об'єкта капітального будівництва .
д) копію технічного завдання на розробку проекту СТУ, завіреного печаткою (за наявності) та підписом заінтересованої особи;
е) скановані копії документації, зазначеної у підпунктах «а-д» цього пункту, на електронному носії.

Основні зміни порівняно зі старим Порядком:

1) Вилучений пункт - «складена у довільній формі заява замовника будівництва». Це навряд чи означає, що заява тепер не потрібна. У будь-якому разі при зверненні до органу виконавчої доведеться підготувати лист із проханням розглянути СТУ. У цьому плані нічого не змінилося.

2) Додані пункти «відомості про заінтересовану особу…» та «відомості про організацію розробника проекту СТУ…». Раніше аналогічні пункти містилися в п.7 старого Порядку, тобто ці відомості про замовника та розробника мали включатися до тексту СТУ. І це було логічно. Наразі виходячи з п.14 нового Порядку «відомості про зацікавлену особу» та «відомості про організацію розробника проекту СТУ» є окремими документами, оскільки вони зазначені у вигляді окремих підпунктів у перерахуванні після слів « документи та матеріали(далі - документація) ». Що це за два такі документи (а і б)? У якому вигляді і за якою формою потрібно готувати документ? відомості про зацікавлену особу», і документ - « відомості про організацію розробника проекту СТУ" не встановлено! Але очевидно, що це мають бути два окремі документи!

До речі, до тексту СТУ ці відомості також повинні включатися, як і раніше (пункт 6 підпункт д нового Порядку).

3) У підпункті в)додано нову вимогу про необхідність прошивати та пронумеровувати СТУ.

4) Пояснювальна записка (ПЗ) до СТУ потрібна була і раніше, але якщо раніше її достатньо було затвердити або завізувати розробнику СТУ, то зараз відповідно до підпункту г)ПЗ має бути завізовано заінтересованою особою (замовником)! І це чиста вода інновація! Це реально те, чого нам усім (розробникам СТУ) так не вистачало.

5) Підпункт д)— про копію технічного завдання, жодних новацій не приніс.

Але хотілося б зазначити, що відповідно до цього підпункту до Мінбуду потрібно направляти не заварені. ую копію технічного завдання, а копію засвідчено ого технічного завдання . Це означає, що треба спочатку завірити ТЗ (поставити підпис та печатку Замовника), а потім зробити копію завіреного ТЗ. Після цього на саму копію жодних підписів та печаток додатково ставити не потрібно! Хтось може прочитати цей пункт так, що потрібно завіряти ще й саму копію, хоча російською по білому написано: копію завірення ого технічного завдання !
(Слово «завіреного» належить до «завдання», а чи не до «копію»).

6) Підпункт е) про скановані копії всіх документів на електронному носії взагалі новий. Хоча така практика (направляти до Мінбуду копію документації на носії) вже давно існує.

10. Пункт 15 — про необхідність надавати до Мінбуду лист-висновок МНС для погодження пожежних СТУ, розроблених на підставі 123-ФЗ:

У новому Порядку це положення винесено до окремого пункту 15. У старому Порядку аналогічне формулювання входило до пункту 14:

Основні зміни:
1) Відповідно до нового Порядку потрібно прикладати до основних документів (перерахованих у п.14) ще й «документ за погодженням СТУ з МНС Росії», оформлений відповідно до законодавства РФ. Зверніть увагу, чи потрібно прикладати сам документ (тобто оригінал), а не його копію. « Документ за погодженням СТУ»- Формулювання дивне, в Регламенті МНС Росії (і в законодавстві взагалі) такого терміну немає. Під цим очевидно мається на увазі лист МНС та/або висновок МНС, видані замовнику внаслідок надання держ. послуги з узгодження СТУ у МНС Росії. Так от тепер потрібно буде оригінал листа (або висновку) МНС направляти до Мінбуду, і при цьому навряд чи цей документ буде повернуто Мінбудом Замовнику після розгляду СТУ. Це дуже неоднозначне формулювання, але слова «копія» перед словом «документ», на жаль, в п.15 немає!
2) Раніше було написано, що пожежні СТУ направляються до Мінбуду за наявності позитивного укладання МНС.Це означало, що СТУ треба погодити в МНС позитивно (не інакше).
Зараз у новому Порядку під терміном « Документ по узгодженнюСТУ із МНС Росії, оформлений відповідно до законодавства» можна мати на увазі, як лист МНС про погодження СТУ, так і лист МНС про необхідність доопрацювання СТУ (за Регламентом МНС результатом державної. послуги можуть бути обидва варіанти). Адже лист про направлення СТУ на доопрацювання — це теж документ по узгодженню СТУ », оскільки він виданий внаслідок надання держ. послуги по узгодженню СТУ. У п.15 Порядку не зазначено має бути « Документ по узгодженнюСТУ з МНС Росії»позитивним чи негативним, головне для Мінбуду, щоб він був « оформлений відповідно до законодавства Російської Федерації».

11. Пункт 16:

Мінбуд залишає за собою право відмовляти у розгляді СТУ у разі, якщо заінтересована особа не подала документ за погодженням СТУ з МНС Росії, оформлений відповідно до законодавства Російської Федерації. Чи оформлено документ за погодженням СТУ з МНС Росії відповідно до законодавства — вирішуватиме (перевірятиме), вочевидь, Мінбуд. Таким чином, Мінбуд опосередковано контролює діяльність МНС Росії щодо правильності оформлення документа за погодженням СТУ (на відповідність Регламенту МНС).
Якщо зацікавлена особа результаті держ. послуги з узгодження СТУ отримало від МНС документ (висновок МНС), оформлений не відповідно до законодавства, і надалі направило цей «некоректний» документ для погодження СТУ до Мінбуду (відповідно до п.15 Порядку), то Мінбуд має право відмовити у розгляді СТУ (на підставі п.16 Порядку). Зацікавлена особа в такому разі ні в чому не винна (МНС неправильно оформило свій документ, а Мінбуд з цього приводу відмовив), однак їй (зацікавленій особі) доведеться витрачати багато часу на те, щоб після відмови в Мінбуді розібратися в ситуації. Таку причину відмови зацікавлена особа самостійно усунути ніяк не може, їй доведеться писати запити, питання, прохання до МНС, щоб МНС переоформило свій документ за погодженням СТУ (лист-висновок). При цьому МНС має повне право не визнати своєї помилки та не погодитися «переоформляти» лист та/або висновок, який вони видали заявнику внаслідок надання держ. послуги. До того ж, якоїсь прискореної процедури переоформлення укладання МНС не існує, будь-яке офіційне звернення до МНС розглядатиметься як нове (протягом 1-го місяця).

Загалом, все це може затягтися на кілька місяців лише з тієї причини, що МНС некоректно оформило «документ за погодженням СТУ», або Мінбуд помилився при оцінці коректності оформлення документа, підготовленого МНС.

Крім того, жодних особливих вимог до оформленнявисновки чи листи МНС Росії встановлено законодавством РФ. Регламент МНС Росії встановлює лише вимоги до змістуукладання нормативно-технічної ради (п. 32.1), але вимог до оформленняу Регламенті не міститься.

12. Пункт 17:

У Старому порядку терміни узгодження СТУ були такі самі, як і зараз у новому: 30 календарних днів. Тільки якщо раніше Мінрегіон (а потім і Мінбуд) міг продовжувати розгляд СТУ до 3 місяців без пояснення причин, то зараз продовження до 90 днів можливе лише у разі направлення Мінбудом міжвідомчого запиту.

13. Пункт 20:

Цей пункт новий. У Давньому Порядку були позначені випадки (причини), у яких відповідно до СТУ то, можливо відмовлено. Тут важливо не плутати термін «узгодження СТУ» із «розгляд СТУ», т.к. причини відмови у розгляді СТУ були й у Старому порядку раніше – це неподання комплекту документів. А ось причин відмови у відповідності до СТУ не було.
Тепер у відповідності до СТУ може бути відмовлено тількив разі " невідповідності проекту СТУ вимогам глави II цього Порядку».Цим пунктом вперше хоча б у загальних рисахвизначено предмет перевірки у межах процедури погодження СТУ Мінбудом (що конкретно перевіряє, аналізує Мінбуд під час розгляду СТУ).
Припустимо, якщо раніше Мінбуд міг відмовляти у відповідності до СТУ на підставі того, що вимоги до СТУ не відповідають вимогам у висновку МНС Росії, то зараз вже не зможе (якщо діятиме в рамках Порядку). Зараз Мінбуд може відмовляти лише у у разі невідповідності проекту СТУ вимогам глави II Порядку, а в главі II немає жодних вимог щодо того, що СТУ та висновок МНС мають якось відповідати один одному. Тобто, якщо у висновку МНС написані якісь вимоги, відмінні від вимог СТУ, то тепер нічого страшного в цьому немає (буває, що співробітники МНС переносять у свій висновок основні рішення зі СТУ, перефразовуючи їх на свій смак – це абсолютно нормально).

Таким чином, по-перше, Мінбуд наразі не перевіряє висновок МНС, а перевіряє проект СТУ. А по-друге, Мінбуд не перевіряє проект СТУ на відповідність висновку МНС, а перевіряє проект СТУ на відповідність вимог глави II Порядку.

14. У пунктах 17, 21 та 22 встановлено, що у трьох випадках:

продовження терміну розгляду СТУ,
ухвалення рішення про погодження СТУ,
прийняття рішення про відмову у відповідності до СТУ,

зацікавлена особа " письмово інформується» про такі рішення протягом 5 днів з дня їх ухвалення!

«Письмово інформується протягом 5 днів» — це не означає, що ці 5 днів призначені лише для оформлення та підписання листа до Мінбуду, а термін відправлення цього листа поштою Росії не входить у ці 5 днів. «Письмово інформується протягом 5 днів» — це означає, що інформація має протягом 5 днів уже надійти до зацікавленої особи, хоча б електронною поштою у вигляді сканованого листа Мінбуду.
Для того, щоб умова «протягом 5 днів» безумовно виконувалася, Мінбуду мабуть доведеться надсилати письмове повідомлення зацікавленій особі ну точно не поштою Росії, а або експрес доставкою (кур'єром), або в сканованому вигляді на електронну поштузацікавленої особи. Якщо 5 днів Мінбуд витрачатиме лише оформлення листа, та був відправляти його поштою Росії (як це відбувалося завжди), то вимоги пунктів 17, 21 і 22 нічого очікувати виконуватися Мінбудом у частині дотримання терміну інформування замовника.

У яких випадках потрібне отримання СТУ? Які види спеціальних технічних умов? Як зібрати пакет документів для узгодження? З чого складається вартість розробки СТУ? Про все це та багато іншого розповідають експерти компанії "ЛенТехСертифікація".

Що таке СТУ?

Спеціальні технічні умови - це технічні норми, в яких містяться вимоги в галузі безпеки та дані про особливості проектування, будівництва, інженерних досліджень, експлуатації та демонтажу об'єкта. Документ необхідний у разі, якщо описаних вимог немає у вже існуючих нормах або неможливе дотримання цих норм під час проектування.

Важливо знати! Вимоги СТУ є пріоритетними біля РФ. Інші будівельні норми (СНиП, СП, ГОСТ, ГОСТ Р, ВСН, ВНТП та інших.) немає сили, якщо вони суперечать вимогам СТУ.

Класифікація та види спеціальних технічних умов

Можуть бути розроблені СТУ 4-х видів:

Промислова безпека небезпечних виробничих об'єктів капітального будівництва.
З сейсмічної безпеки об'єктів капітального будівництва на територіях із сейсмоактивністю понад 9 балів.
Спеціальні технічні умови пожежної безпеки.
Технічні вимоги до будов унікального типу (дизайнерські споруди, пам'ятники тощо)

Коли потрібні СТУ?

Розробка та узгодження спеціальних технічних умов можуть знадобитися у таких випадках:

Проектований об'єкт є нестандартним.
Будівництво ведеться у районах із підвищеною сейсмічною активністю.
Відсутні вимоги пожежної безпеки до проектування житлових будівель заввишки понад 75 м, а також інших об'єктів (офісних, багатофункціональних, виробничих) понад 50 м.
Відсутні системи автоматичного пожежогасінняна об'єктах, де за нормами вони мають бути спроектовані та встановлені.
Під час проектування пожежних проїздів у будинках з нестандартною архітектурою.

Це далеко не всі ситуації, в яких буде потрібно розробка СТУ. Якщо у вас є сумніви, найкраще проконсультуватися зі спеціалістами компанії “ЛенТехСертифікація” – вам розкажуть про всі необхідні документи та зорієнтують за вартістю та терміном.

Крім того, розробка СТУ може допомогти:

врегулювати спірні питання через суперечності у нормативних документах;
знайти найефективніші проектні рішення;
скласти грамотний та ефективний перелік компенсуючих протипожежних заходів.

Що включають спеціальні технічні умови?

У СТУ вказується:

Обгрунтування необхідності розробки спеціалізованого ТУ;
Перелік додаткових вимог, що будуть розроблені для об'єкта;
Інформація про об'єкт (замовник, мета будівництва та призначення об'єкта, місце розташування, забудовник, проектувальник);
Дані про розробника СТУ;
Основні інженерні та планувальні рішення з прикладеними кресленнями, планами та схемами.

Розробка та узгодження спеціальних технічних умов

Розробка

СТУ розробляються у суворій відповідності до наказу Мінбуду РФ від 15.04.2016 р. №248/пр «Про порядок розробки та погодження спеціальних технічних умов для розробки проектної документації на об'єкт капітального будівництва». У документі зазначаються вимоги до оформлення та змісту техумов.

Слід зазначити, що розробка спеціальних технічних умов (СТУ) — це вид діяльності, що не ліцензується. Тобто від виконавця не вимагають отримання спеціальних ліцензій чи акредитацій. Згідно з вищевказаним наказом, займатися цією діяльністю може організація, що володіє науково-технічним потенціалом та досвідом роботи у відповідній галузі. Тому при виборі виконавця варто насамперед спиратися на його репутацію, відгуки та кваліфікацію співробітників.

Узгодження

Узгодження спеціальних техумов проводить Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства. Якщо СТУ розроблено для забезпечення пожежної безпеки, необхідно також висновок МНС.

Перед узгодженням слід підготувати наступний комплект документів:

Інформація про заявника
Інформація про розробника проекту СТУ
Сам проект СТУ у двох оригінальних примірниках
Пояснювальна записка до проекту
Копія технічного завдання на розробку проекту, засвідчену печаткою
Скановані копії документації, зазначеної в підпунктах «а-д» пункту 14 Порядку, на електронному носії

Отримати безкоштовну консультацію

Порядок розробки та погодження спеціальних технічних умов

Всю процедуру можна поділити на 5 основних етапів:

Надання вихідних даних.Вихідні дані надає замовник і він відповідає за терміни цього етапу. Розробник, у свою чергу, може допомогти, давши докладний перелік необхідного.
Розробка СТУ (перша редакція).Коли вся необхідна інформація надана, виконавець розпочинає роботу. Конкретний термін залежить від складності об'єкта, але загалом це від 14 до 40 робочих днів.
Узгодження із замовником.Готові СТУ ретельно перевіряються замовником. Розробник відповідає на всі питання, що виникають і при необхідності вносить правки.
Внесення поправок.Терміни цього етапу багато в чому залежать від замовника — щоб скоротити час робіт, краще уважно розглянути проект ще першому узгодженні.
Погодження з Мінбудом та іншими структурами.Тут термін визначено Порядком розробки та погодження СТУ та становить 1 місяць (може бути продовжено до 3 міс.). При розробці спеціальних технічних умов пожежної безпеки вам знадобиться погодження пожежних СТУ в МНС. У разі загальний термін збільшиться, т.к. процедури неможливо запускати одночасно.

Вартість СТУ

Вартість розробки та узгодження спеціальних техумов залежить від їх типу, конкретного об'єкта будівництва, а також факторів, що впливають на його будівництво. Існує також коефіцієнт, що коригує вартість, зростаючий з кількістю відступів від нормативних вимог. Щоб дізнатися точну ціну розробки СТУ, зверніться до експертів компанії.

Отримати безкоштовну консультацію

Ми запрошуємо звертатися за послугами з розробки та погодження СТУ до нас, у компанію “ЛьонТехСертифікація”. Експерти безкоштовно проконсультують вас з наявних питань та всього за 4 години зроблять індивідуальний розрахунок вартості та умов. Телефонуйте або заповнюйте форму зворотного зв'язку - ми оперативно візьмемося за роботу!

У цій статті ми хочемо докладно висвітлити такі питання як:

чи входять спеціальні технічні умови (СТУ) на проектування щодо забезпечення пожежної безпеки до складу проектної документації?

можна сказати, що «розробка СТУ» входить у поняття «розробка (підготовка) проектної документації»?

Отже, що таке СТУ (Спеціальні технічні умови) та з чого складається проектна документація (ПД)?Склад проектної документації затверджений Постановою Уряду РФ від 16.02.2008 №87 (ред. від 10.12.2014) «Про склад розділів проектної документації та вимоги до їх змісту». Весь вміст Положення про склад розділів проектної документації, затвердженого Постановою №87, це і є відповідь на запитання: з чого складається ПД і що включає?

Проектна документація для об'єктів капітального будівництва складається з кількох розділів: Пояснювальна записка, Архітектурні рішення, Конструктивні та об'ємно-планувальні рішення тощо. В тому числі ПД містить і розділ «Заходи щодо забезпечення пожежної безпеки» (МОПБ), до якого включаються описи та обґрунтування проектних рішень щодо забезпечення пожежної безпеки проектованого об'єкта, включаючи графічні матеріали у вигляді структурних схем систем протипожежного захисту та схем евакуації. СТУ із забезпечення пожежної безпеки не містяться у складі будь-якого розділу проектної документації, а також не фігурують у постанові як самостійний розділ. Про спеціальні технічні умови у Постанові №87 згадано лише одного разу — у пункті 5:

«У разі якщо для розробки проектної документації на об'єкт капітального будівництва недостатньо вимог щодо надійності та безпеки, встановлених нормативними технічними документами, або таких вимог не встановлено, розробці документації мають передувати розробка та затвердження в установленому порядку спеціальних технічних умов. …»

Розробка СТУ має передувати розробці проектної документації!Навіть, якщо не поринати глибоко в нормативно-технічний взаємозв'язок між СТУ та проектною документацією, з погляду логіки російської мови, вже зрозуміло, що наявність слова «передувати» у п.5 Постанови №87 відокремлює поняття «розробка СТУ» та «розробка ПД» один від одного, формально розставляючи ці дві події по різних місцях на тимчасовій шкалі. Вже не можна сказати, що СТУ та проектна документація — це те саме.

Що таке СТУ?Виходячи з того ж пункту 5 Постанови №87, спеціальні технічні умови - це документ, який містить новостворені норми - ті самі, відсутні або відсутні в нормативній базі РФ нормативні вимоги для проектування конкретного унікального об'єкта або об'єкта з нестандартними проектними рішеннями. Приблизно таке ж визначення «Спеціальним технічним умовам» дають ч. 8 статті 6 Федерального Закону №384-ФЗ від 30.12.2009 (ТЕХНІЧНИЙ РЕГЛАМЕНТ ПРО БЕЗПЕКУ БУДІВЕЛЬ І СПОРУД) №2.02-8. (ТЕХНІЧНИЙ РЕГЛАМЕНТ ПРО ВИМОГИ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ). Наказ Мінрегіону Росії №36 від 01.04.2008 (пункт 2) прямо свідчить, що « СТУ є технічними нормами, що містять (стосовно конкретного об'єкта капітального будівництва) додаткові до встановлених або відсутні технічні вимоги в галузі безпеки, що відображають особливості інженерних вишукувань, проектування, будівництва, експлуатації, а також демонтажу (знесення) об'єкта».

Таким чином, СТУ щодо забезпечення пожежної безпеки – документ, що містить норми, нормативні вимоги.

Виходить, що за своїм технічним змістом будь-які СТУ – це індивідуальний нормативний документ, відповідно до вимог якого здійснюється проектування конкретного об'єкта, для якого СТУ були розроблені.

На графічній схемі (нижче) просто, але наочно, показано, що нормативні вимоги щодо забезпечення пожежної безпеки, включені до СТУ, стоять в одному ряду з вимогами, що містяться в інших документах: ФЗ №123-ФЗ та в нормативних документах (Зводах Правил ). Проектна організація, маючи на руках розроблені та узгоджені в установленому порядку СТУ з пожежної безпеки, розробляє всі розділи ПД (особливо це стосується розділу МОПБ) для свого унікального (нестандартного) об'єкта відповідно до таких груп «пожежних норм»:

нормативними вимогами Федерального Закону №123-ФЗ,

нормативними вимогами нормативних документів (Зводів Правил),

нормативними вимогами СТУ.

Спеціальні технічні умови щодо пожежної безпеки, Федеральний Закон №123-ФЗ та нормативні документи з ПБ – разом складають комплекс документів, що формують єдиний, повний набір нормативних вимог у галузі пожежної безпеки (для унікального об'єкта).

У цій статті ми не порушуємо питання значущості та юридичного статусу Спеціальних технічних умов як нормативного документа, що дорівнює статусу Зводів Правил, наприклад. Ми розглядаємо лише призначення та роль документа «Спеціальні технічні умови» з нормативно-технічної точки зору, ґрунтуючись на визначеннях цього документа, закріплених у законодавстві.

Зрозуміло, що якщо Спеціальні технічні умови містять обґрунтування відступів від нормативних вимог пожежної безпеки, то це не можуть бути відступами від вимог ФЗ, це можуть бути лише відступи від вимог Зводів Правил. Тому розробник проектної документації має право при проектуванні об'єкта розглядати та застосовувати вимоги СТУ як більш пріоритетні в частині, що суперечить вимогам Зводів Правил. Для цього власне законодавством і передбачено можливість обґрунтування у СТУ відступів від вимог нормативних документів, якими є Зводи Правил, але не є ФЗ.

І, до речі, сам факт того, що документ «Спеціальні технічні умови» є інструментом, що дозволяє обґрунтувати відступи від вимог нормативних документів (СП), — це ще один вагомий аргумент на підтвердження того, що СТУ — це, за змістом, нормативний документ. Виходить, що норми, що містяться у СТУ, фактично здатні замінити у певній частині норми Зводів Правил у разі відступу від СП. Крім того, частина 9 статті 6 Федерального Закону №384-ФЗ від 30.12.2009 говорить про те, що узгоджені в установленому порядку спеціальні технічні умови можуть бути підставою для включення вимог до будівель і споруд, що містяться в таких спеціальних технічних умовах, а також до пов'язаних з будинками і спорудами процесам проектування (включаючи пошуки), будівництва, монтажу, налагодження в національні стандарти і склепіння правил, застосування яких забезпечує дотримання вимог цього Закону. Тобто, СТУ — це норми для конкретного об'єкта, але вони мають теоретичну можливість перекочувати в нац. стандарти та СП, у разі масового застосування та схожості.

Слід зазначити, що є кілька чинників, через які може помилково здатися, що СТУ – це частина проектної документації. По-перше, СТУ – це, як і проектна документація, адресний, індивідуальний документ, який, як і розділи ПД, розробляється одного конкретного об'єкта кап. будівництва. При цьому, СТУ та проектна документація разом мають направлятися до органів Експертизи. І якщо не занурюватися глибоко в суть питання, можна прийняти СТУ за розділ проекту. Тільки треба розуміти, що насправді СТУ направляються в Експертизу не як розділ ПД, а як нормативний документ, відповідно до якого були розроблені розділи ПД, що містять унікальні проектні рішення. По-друге, незважаючи на те, що за логікою та в теорії розробка спеціальних технічних умов (адресного нормативного документа) має передувати розробці проектних рішень, на практиці дуже часто виходить навпаки. Найчастіше тільки в процесі проектування можна зрозуміти, що замовник будівництва або проектна організація планує застосувати нестандартне проектне рішення, яке виходить за рамки актуальної. нормативної базив області ПБ, і для якого недостатньо нормативних вимог щодо пожежної безпеки. Тобто тільки тоді, коли вже почалася розробка ПД, стає зрозуміло, що об'єкт перетворюється на унікальний (нестандартний) тією чи іншою мірою, і тому необхідна розробка СТУ щодо пожежної безпеки на проектування цього об'єкта. Це спричиняє введення нового етапу «розробка СТУ», який виконується паралельно до розробки ПД. Тому може здатися, що СТУ – це просто один із розділів проектної документації. Виникає ситуація, коли СТУ фактично підганяються максимально близько, наскільки це можливо, під вже готове унікальне проектне рішення, яке замовник припускає, планує застосуватина об'єкті. І в принципі, такий перебіг подій є нормальним, якщо говорити про практичний бік питання: інакше просто неможливо іноді, не почавши проектувати, виявити недостатність норм і, як наслідок, необхідність розробки СТУ. Як же розуміти тоді Постанова Уряду РФ від 16.02.2008 №87, в якій йдеться про те, що розробці ПД повинні передувати розробка та узгодження спеціальних технічних умов, якщо на практиці все виходить начебто навпаки? Справа в тому, що якщо говорити про взаємозв'язок двох процесів: 1) розробка та узгодження СТУ та 2) розробка та узгодження ПД, На початку проектування, то картина одна: як правило, дійсно, першим починається процес розробки проектної документації. Проте слово «передувати» п.5 Постанови №87 несе у собі глибший зміст. Якщо розглядати як пов'язані обидва ці процесу цілісно, від початку і до кінця кожного з них, на всьому відрізку проектування, то картина вимальовується зовсім інша. Спочатку завершується процес: розробка та узгодження СТУ– тобто, офіційно з'являються нормативні вимоги (після погодження СТУ у МНС та Мінбуді). І лише потім завершується процес розробки та погодження (експертизи) ПД– тобто офіційно з'являється остаточний проект із позитивним висновком Експертизи. І навіть якщо на початку проектування замовник будівництва заклав у проект якесь нестандартне проектне рішення, то воно поки що є його планом; замовник може на цьому початковому етапі тільки планувати та припускати, що у майбутньому будуть розроблені та узгоджені СТУ, що легалізують можливість використання цього унікального рішення саме у тому вигляді, в якому хоче замовник. Повноцінні підстави для включення цього проектного рішення до проекту у замовника з'являються лише після того, як офіційно отримано норми, за якими це проектне рішення було (буде) спроектовано, тобто після розробки та погодження СТУ. Також треба розуміти, що СТУ це далеко не завжди постійний документ, який не змінюється, який від розробки 1-ої редакції і до закінчення всіх погоджень не піддається жодним коригуванням. Процедура узгодження спеціальних технічних умов полягає в тому, що СТУ розглядаються та обговорюються на двох нормативно-технічних радах МНС Росії та Мінбуду Росії по черзі, де члени рад (експерти, вчені) можуть вважати за необхідне відкоригувати, доопрацювати СТУ (мають повне на це право) . Тому спеціальні технічні умови у процесі узгодження можуть перетворитися на таку редакцію, яка відрізнятиметься від запланованої на початку. Буває, що коригування, що вносяться до СТУ на стадії узгодження, мають важливий характер. Це буває нечасто, але теоретично таке можливе в рамках діючої процедури узгодження СТУ. У цьому випадку замовнику іноді доводиться коригувати своє нестандартне проектне рішення так, щоб воно відповідало вимогам остаточної редакції СТУ, що враховує думки членів НТС. Інакше проект не пройде Експертизу, т.к. буде в наявності невідповідність проекту вимогам узгоджених СТУ щодо обґрунтування нестандартних рішень. Саме в таких ситуаціях і стає очевидним, що спочатку мають все-таки з'явитися норми в остаточному варіанті (узгоджені СТУ), що повністю пройшли ті етапи створення, на яких були можливі будь-які зміни, а вже потім з'являється підстава використовувати в проекті плановане раніше нестандартне проектне рішення з урахуванням приведення проекту у точну відповідність до вимог цих норм (повністю узгоджених СТУ). І, зрештою, проект розробляється відповідно до СТУ, проект підганяється під фінальну редакцію СТУ (з урахуванням думки членів НТС), а не навпаки.

СТУ з пожежної безпеки — це, по суті, нормативні вимоги, необхідні для проектування нестандартного об'єкта, тобто це нормативний документ, який в ідеалі вже потрібно мати на руках на момент розробки проектних рішень (так само як ми маємо на руках ФЗ №123-ФЗ та Склепіння Правил). І незважаючи на те, що на практиці майже завжди СТУ розробляються одночасно з ПД, — формально застосовувати вимоги СТУ при проектуванні можна лише після розробки та погодження СТУ, коли цей документ набуває своєї фінальної редакції та офіційного статусу, пройшовши через усі необхідні нормативно-технічні поради (МНС Росії та Мінбуду Росії).

Проектна документація - це по суті опис та обґрунтування (текстове, графічне, розрахункове) проектних рішень. Як не можна сказати, що фраза «опис проектних рішень» за змістом включає «розробку нормативних вимог», так і не можна сказати, що термін «проектна документація» включає в себе «Спеціальні технічні умови».

Спеціальні технічні умови за своїм визначенням у межах чинного законодавства за жодних обставин не можуть входити до складу проектної документації, бути її складовою або самостійним розділом проекту. СТУ це норми, які необхідні проектувальнику для розробки конкретних проектних рішень (проектної документації).

Відповідно, такий вид діяльності як «розробка (підготовка) проектної документації» не може включати за замовчуванням таку роботу як «розробка СТУ».

Необхідність написання цієї статті викликана тим, що на практиці в рамках своєї діяльності професійні розробники СТУ постійно стикаються з випадками повного нерозуміння та незнання з боку замовників СТУ, генеральних проектних організацій, і навіть експертів державної (або недержавної) експертизи простої істини: ні формально, ні технічно, спеціальні технічні умови (СТУ) щодо пожежної безпеки – це не проектна документація, а індивідуальний нормативний документ, який має свій (особливий) статус.

Яким чином проявляється це нерозуміння, і до чого воно призводить, ми намагатимемося докладніше розповісти в наступних статтях на прикладі конкретних випадків із реальної діяльності у галузі розробки СТУ.